Федеральне агентство з освіти
Філія державного професійного установи вищої професійної освіти
Байкальського державного університету економіки і права у м. Братську
Кафедра юриспруденції
Спеціальність «Юриспруденція»
Спеціалізація «Цивільно-правова»
ДИПЛОМНА РОБОТА
Громадяни (фізичні особи) як суб'єкти цивільних правовідносин
Керівник дипломної роботи:
ст. викладач Є.В. Заорская
Братськ, 2010
ЗМІСТ
Введення
1. Правоздатність і дієздатність громадян
1.1 Поняття цивільної правосуб'єктності
1.2 Правоздатність громадян та її зміст
1.3 Дієздатність громадянина
1.4 Емансипація
1.5 Дієздатність малолітніх та неповнолітніх
1.6 Правоздатність іноземних громадян
1.7 Підстави обмеження дієздатності громадянина
1.8 Визнання громадянина недієздатним
1.9 Патронаж над дієздатними громадянами
1.10 Опіка і піклування
2. Визнання громадянина безвісно відсутність і оголошення її померлою
2.1 Наслідки визнання громадянина безвісно відсутнім. Скасування рішення про визнання громадянина безвісно відсутнім
2.2 Оголошення громадянина померлим
2.3 Наслідки явки громадянина, оголошеного померлим
3. Ім'я та місце проживання громадянина. Акти громадянського стану
3.1 Ім'я громадянина
3.2 Місце проживання громадянина
3.3 Акти громадянського стану
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
Конституція Російської Федерації проголошує Росію соціальною державою, політика якої має бути спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя, вільний розвиток особистості, реалізацію права на охорону здоров'я. Втілення в життя даних конституційних норм - основний обов'язок держави. Однак без діяльної участі самих громадян, інститутів громадянського суспільства та фахівців, що працюють в різних областях соціального захисту та правоохоронної діяльності неможливо реалізувати ці конституційні положення.
У зв'язку з цим в Російській Федерації вживаються заходи, спрямовані на розвиток не тільки публічною, а й приватного системи освіти, охорони здоров'я, а також надання соціальної допомоги.
При розробці даної теми дипломної роботи автором використовувалися такі науково-правові методи: системно-правовий метод, аналіз, порівняння, дослідницький метод та інші.
У науці вироблено узагальнююче поняття правосуб'єктності, яка являє собою єдність двох практичних якостей: правоздатності та дієздатності. Категорія правосуб'єктності висловлює визнання громадянина як суб'єкта правовідносин взагалі, а також кваліфікацію його в якості суб'єкта або можливого суб'єкта конкретних (суб'єктивних) прав і обов'язків.
Виникнення і здійснення цивільних прав і обов'язків припускають наявність їх носія, тобто суб'єкта права. Суб'єктами права є громадяни (фізичні особи), організації (юридичні особи), публічно-правові утворення (Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти).
Для придбання та здійснення, цивільних прав і обов'язків всі зазначені суб'єкти повинні володіти визнаними законом якостями: правоздатністю і дієздатністю.
Виходячи з усього вищесказаного випливає актуальність теми дипломної роботи. У сучасних ринкових умовах одним з основних суб'єктів цивільних правовідносин є громадянин як фізична особа. Тому для визначення його правового становища, правоздатності та дієздатності необхідно мати чітке уявлення про такий суб'єкт цивільного права як громадянин (фізична особа).
Вивченням теоретичних і практичних аспектів обраної теми дипломної роботи займалися такі вчені-правознавці як А.В. Гришко, А.П. Сергєєва, С.П. Гришаєв, С.Б. Князєв, Н.В. Кравчук, І.А. Михайлова багатьма іншими видатними вченими.
Ступінь дослідженості обраної теми дипломної роботи досить глибоко розроблена вченими, проте до цих пір існує ряд проблем, по яких немає однозначної думки, як в науковому середовищі, так і в практиці.
Метою даної роботи є вивчення правоздатності та дієздатності громадян, інституту опіки та піклування, місця проживання громадянина та актів громадянського стану, а також розкриття ряду питань і проблем в обраній автором темі дипломної роботи.
Завданнями даної дипломної роботи є:
розкриття сутності громадянської правоздатності та дієздатності і виявлення проблем у даній області;
розгляд низки питань пов'язаних і проблем пов'язаних з опікою і піклуванням;
вивчення правових наслідків визнання громадянина безвісно відсутнім та оголошення його померлим;
дослідження актів громадянського стану;
вивчення та аналіз судової практики щодо запропонованих правовідносин.
Рішення поставлених завдань зумовлює таку структуру дипломної роботи, при якій в першому розділі автором буде розглянута правоздатність та дієздатність громадян, а також питання, пов'язані з опікою і піклуванням.
У другому розділі розглянуто та вивчено правова природа та правові наслідки визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошення її померлою.
У третьому розділі автор розглядає особливості, пов'язані з іменем та місцем проживання громадянина, а також акти громадянського стану. Об'єднання цих двох інститутів цивільного права зумовлено тим, що акти громадянського стану безпосередньо відображають ім'я громадянина.
1. Правоздатності і дієздатності громадян
1.1 Поняття цивільної правосуб'єктності
Категорія «правосуб'єктність» є однією з основних у теорії права. Лексичне значення даного терміна складається з двох словообразующих коренів - «право» і «суб'єкт», яка охоплює собою все, що пов'язано з можливістю бути носієм прав, обов'язків, брати участь у правовідносинах. Таким чином, правосуб'єктність найбільш тісно пов'язана з поняттям правового становища, оскільки обумовлює його зміст, виходячи із сутнісних особливостей того чи іншого суб'єкта, етапу здійснення ним свого суб'єктивного права або виконання обов'язку. Законні інтереси, права, свободи, юридичні обов'язки і відповідальність виступають необхідними складовими правового становища, перебуваючи у взаємозв'язку між собою 1.
Поняття правосуб'єктності, що застосовується в сучасній теорії права, визначає, якими якостями повинні володіти суб'єкти права для того, щоб мати права і нести обов'язки. З відносин, регульованих цивільним правом, не можуть повністю виключатися громадяни, що не володіють належним рівнем психічного розвитку. Для вирішення цих завдань у цивільному праві і з'явилися такі категорії як правоздатність та дієздатність. Майнові відносини, що регулюються цивільним правом, супроводжують людину протягом всього його життя: з моменту народження і до його смерті. Наприклад, новонароджена дитина, не зможе укласти договір, однак новонароджена дитина може володіти певним комплексом цивільних прав і обов'язків: успадковувати заповідане йому майно, стати власником і т.п. Обмеження правоздатності або дієздатності можуть здійснюватися тільки у випадках, передбачених законом.
Згідно зі ст. 22 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі за текстом ГК РФ) дії самих громадян, спрямовані на повний або частковий відмова від правосуб'єктності, та інші дії, що обмежують правоздатність та дієздатність громадян, є нікчемною. Як правило, обмеження правосуб'єктності пов'язані або із захворюванням громадянина, в результаті якого він не здатний адекватно оцінювати власні дії, або як санкції за правопорушення. Наприклад, за скоєний злочин громадянин позбавляється права на певний термін займатися підприємницькою діяльністю, що обмежує один з елементів правоздатності громадянина. Обмеження дієздатності частіше пов'язане з різними психічними захворюваннями. Наприклад, якщо внаслідок захворювання громадянин не може усвідомлювати значення скоєних ним дій або керувати ними, то за рішенням суду він може бути визнаний недієздатним 1.
1.2 Правоздатність громадян та її зміст
Цивільна правоздатність - це здатність мати цивільні права і нести обов'язки. Правоздатність належить усім фізичним особам незалежно від того, чи є вони дієздатними. Закон передбачає рівну для всіх громадян РФ правоздатність. Це положення закону засноване на ст. 19 Конституції РФ, яка гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. У п. 2 ст. 17 Конституції РФ говориться, що основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження 1.
Цивільною правоздатністю володіють всі громадяни РФ. Це не означає, що обсяг конкретних суб'єктивних прав кожного громадянина дорівнює обсягу прав іншого громадянина, але обсяг можливостей мати такі права є рівним незалежно від конкретного обсягу прав і обов'язків конкретної особи. Тому, коли громадянин виробляє відчуження належного йому майна або суд це майно конфіскує, не відбувається ніяких змін у змісті правоздатності громадянина, бо окрім залишилися у нього прав на те чи інше майно він у будь-який момент може придбати нові. Таким чином, щоб позбавити громадянина можливості мати майно на праві власності як елементу змісту правоздатності, необхідно, щоб він не міг мати на праві власності будь-яке майно, що виключено.
Чи означає це, що обмежити правоздатність громадянина не можна? Ні, існують такі можливості, які піддаються обмеження саме в їх узагальненому значенні, наприклад, можливість вибирати місце проживання може бути обмежена вказівкою на обов'язок громадянина проживати в конкретному місці, або забороною проживати де-небудь, може бути обмежена і можливість займатися підприємницькою діяльністю. Але подібні обмеження встановлюються лише у визначених законом випадках. Так позбавлення волі, позбавлення права займатися підприємницькою діяльністю, а так само інші кримінальні та адміністративні покарання являють собою допускаються законом обмеження правоздатності громадян, які застосовуються як санкції за скоєний злочин або адміністративне правопорушення.
Правоздатність громадянина або її окремі елементи не можуть бути обмежені ні його власними діями, ні діями інших осіб, якщо останні прямо не уповноважені на те законом. Так, юридично мізерно зобов'язання громадянина покинути місто, якщо він у ньому проживає, щоб не зустрічатися зі своєю колишньою дружиною і дитиною. Однак, сам громадянин, даючи таке юридично нікчемне обіцянку, може його виконати. Таким чином, виникає питання - чи обмежується такою обіцянкою його правоздатність. Ні, оскільки він має право як залишитися проживати в тому ж місті, так і переїхати в інший за власним бажанням 1.
Існує кілька видів правоздатності: загальна і спеціальна. Загальна правоздатність - це здатність до придбання прав взагалі, нею володіють всі громадяни РФ; спеціальна правоздатність - це здатність до володіння правами певного роду. До спеціальної цивільної правоздатності належать такі випадки:
1) можливість володіння на праві власності певними видами майна (наприклад, зброю можуть придбати громадяни, які досягли 18 років);
2) заповідальне правоздатність - правом заповісти своє майно володіють тільки повністю дієздатні особи 2.
Громадяни можуть мати у власності будь-яке майно, за винятком окремих його видів, спеціально передбачених законом. Безпосередньо з правом власності пов'язане право заповідати майно, що реалізовується за допомогою розпорядження - одного з основних правомочностей власника. Можливість розпорядитися майном на випадок смерті на свій розсуд, так само як і можливість примножити свою власність, прийнявши спадщину, сприяє зміцненню майнових відносин у суспільстві.
Новим елементом правоздатності є можливість займатися підприємницькою і будь-який інший, не забороненої законом діяльністю, можливість здійснювати будь-які, що не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях. Одним з обов'язкових умов здійснення громадянином підприємницької діяльності є державна реєстрація громадянина як індивідуального підприємця.
У зв'язку з вищевикладеним автором було проаналізовано матеріали судової практики. У Арбітражний суд Іркутської області надійшла заява МИФНС № 9 по Іркутській області з вимогою визнати недійсною реєстрацію індивідуального підприємця. Суд встановив наступне: Горячкін І.В. 13.04.2006 р. особисто представив до Інспекції для державної реєстрації його як індивідуального підприємця наступні документи; заяву, квитанція про сплату державного мита, оригінал та копію паспорта. 13.04.2006 р. Інспекцією прийнято рішення про державну реєстрацію Горячкина І.В. в якості індивідуального підприємця. Одночасно з цим був направлений запит в УВС м. Усть-Ілімськ про підтвердження паспортних даних. У відповіді на запит повідомляється, що паспорт Горячкина І.В., представлений ним до податкової інспекції із заявою про реєстрацію, недійсний у зв'язку з втратою. Заявник, вважаючи, що реєстрація відповідача в якості індивідуального підприємця за втраченим паспортом є грубим порушенням закону, звернувся до Арбітражного суду Іркутської області з вимогою визнати недійсною реєстрацію індивідуального підприємця.
Суд, порахував, що вимоги Інспекції не підлягають задоволенню у зв'язку з тим, що ст. 23 Федерального закону від 08.08.2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» відмову в реєстрації підприємця допускається тільки у випадках невідповідності складу поданих документів і складу, які у них відомостей вимогам зазначеного закону. Індивідуальний підприємець не позбавлений можливості внести зміни до відомостей, що містяться в ЕГРІП щодо даних паспорта. Дана обставина свідчить про те, що допущене їм порушення носить усувний характер і не може вважатися грубим порушенням закону. За таких умов відсутні підстави для визнання недійсною державної реєстрації Горячкина І.В. в якості індивідуального підприємця 1.
Таким чином, правоздатність є особливим суб'єктивним правом, яке захищається державою від будь-яких посягань, перш за все від спроб перешкодити громадянинові в здійсненні його прав. ГК РФ закріплює загальне правило про неприпустимість обмеження правоздатності. Виняток можуть становити випадки, прямо названі в законі:
1) позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, яке полягає в забороні займати посади на державній службі, в органах місцевого самоврядування чи займатися певною професійною або іншою діяльністю - як вид кримінального покарання 2;
2) заборона державному службовцю здійснювати підприємницьку діяльність, купувати цінні папери, за якими може бути отриманий дохід 3.
Правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється смертю, зареєстрованої в установленому законом порядку. У разі, коли між народженням дитини і його смертю пройшло всього кілька хвилин, у книгах запису актів цивільного стану виробляються два записи - про народження і про смерть, але видається лише свідоцтво про смерть 4. Для права важливо лише, що з моменту, коли громадянин вважається народилися (медицина в цьому випадку керується критерієм початку самостійного дихання), дитина набуває цивільну правоздатність.
Громадянська правоздатність не залежить від віку і стану здоров'я громадянина. І в тому випадку, коли він здатний самостійно набувати та здійснювати права і нести обов'язки, і в тому, коли він не здатний діяти самостійно в силу віку або стану здоров'я, правоздатність є його невід'ємним правом.
Між тим принцип рівності правоздатності свідчить про рівність правових можливостей, але не про рівність конкретних суб'єктивних прав, оскільки між можливістю (здатністю) володіння і реальним володінням тими суб'єктивними правами, які перераховані в законі (ст. 18 ГК РФ), а також не перерахованими, але і не забороненими завжди є розбіжність.
Перераховані елементи правоздатності надають громадянину можливості активно брати участь у цивільному обороті і є гарантією стабільності цих можливостей.
Правоздатність припиняється смертю громадянина. З визначенням моменту смерті пов'язано багато медичних і правових питань, таких як можливість вилучення органів для трансплантації. У медицині розрізняють стан клінічної смерті (коли відбувається зупинка роботи окремих органів і біологічної смерті, (коли починаються незворотні процеси в організмі людини). Для визначення моменту, з яким цивільне законодавство пов'язує припинення правоздатності, слід говорити про біологічної смерті. В іншому випадку, слід було б визнати, що якщо після настання клінічної смерті громадянин зусиллями реаніматологів повернуто до життя, його правоздатність, припинившись на якийсь час, виникла знову.
Правоздатність припиняється також у разі оголошення судом громадянина померлим, так як оголошення громадянина померлим тягне за собою ті ж правові наслідки, що і смерть громадянина. При винесенні такого рішення суд виходить не з достовірних фактів про смерть громадянина, а з припущення про його можливу смерть.
Таким чином, наведений перелік прав, що становлять зміст правоздатності громадян, складається з найбільш істотних (соціально значущих) цивільних прав, але не є вичерпним.
Не менш важливі проблеми є і в законодавчій регламентації цивільно-правового становища осіб, визнаних недієздатними. Мова в першу чергу йде про необхідність вдосконалення механізму відновлення дієздатності таких громадян у разі поліпшення стану їх психічного здоров'я. Як відомо, самостійне звернення до суду з відповідною заявою для громадянина, визнаного недієздатним, виключено. Право на подачу заяви належить його опікуна, членам його сім'ї, а також психоневрологічному чи психіатричного закладу, в якому громадянин перебуває на лікуванні 1. Для опікуна порушення провадження про визнання особи дієздатним у разі відокремлення підстав, за якими він раніше був визнаний недієздатним, одночасно є і правом, і обов'язком (п. 5 ст. 36 ЦК РФ), однак відповідальність за ухилення від її виконання чинним законодавством не встановлена . Тим самим законодавець не взяв до уваги той факт, що недобросовісні опікуни можуть бути зацікавлені у збереженні свого статусу і відповідно статусу їх підопічного з корисливих спонукань.
Таким чином, автор вважає, що п. 5 ст. 36 ЦК РФ необхідно доповнити положенням наступного змісту: «Якщо опікун, незважаючи на поліпшення стану психічного здоров'я підопічного громадянина, ухиляється від подачі до суду заяви про визнання його дієздатним і про зняття з нього опіки, відповідне клопотання повинно бути порушено психіатричним або психоневрологічним установою, в якому громадянин перебуває на лікуванні ». Це дозволить більшою мірою захистити інтереси недієздатного.
1.3 Дієздатність громадянина
Дієздатність громадянина - це здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх.
Найбільш істотними елементами змісту дієздатності громадян є можливість, самостійного укладання угод (сделкоспособность) і можливість нести самостійну майнову відповідальність (деліктоздатність).
ГК РФ в якості елемента дієздатності виділив так само можливість громадянина займатися певною підприємницькою діяльністю, ця діяльність спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів. Цивільна дієздатність виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. Самостійно і в повному обсязі здійснювати свої права та обов'язки може тільки повнолітній громадянин. У разі, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення вісімнадцятирічного віку, громадянин, який не досяг вісімнадцятирічного віку, набуває дієздатності в повному обсязі з часу вступу до шлюбу 1.
При визнанні шлюбу недійсним суд може прийняти рішення про втрату неповнолітнім чоловіком повної дієздатності з моменту, що визначається судом.
Дієздатність на відміну від правоздатності передбачає здатність розуміти значення своїх дій, керувати ними і передбачати їх наслідки, що з'являється, як правило, при досягненні саме цього віку. З 18 років людина в галузі цивільного права може самостійно укладати договори, розпоряджатися своєю власністю, здійснювати інші юридичні дії і відповідати за них. Із загального правила про настання цивільної дієздатності у Цивільному кодексі України є два винятки. Перше встановлено для обличчя, яке вступило в шлюб. Єдиний шлюбний вік, встановлений для чоловіків і жінок - 18 років, може бути знижений за рішенням органів місцевого самоврядування до 16 років за наявності причин, які місцева адміністрація вважатиме поважним.
Переліку таких причин у законі немає, але до них, безумовно, відносяться: вагітність нареченої, народження дитини, фактично сформовані шлюбні відносини. Передбачається також можливість вступу в шлюб до досягнення 16 років, але лише як виняток, з урахуванням особливих обставин, якщо умови та порядок укладання шлюбу в таких випадках встановлені законами суб'єктів РФ 1.
Інакше вирішується питання про дієздатність неповнолітнього, якщо його шлюб визнаний недійсним. Оскільки умови для визнання шлюбу недійсним можуть бути різними, питання про наслідки такого визнання вирішує суд залежно від конкретних обставин.
Другим винятком є емансипація поняття і сутність якої будуть розглянуті автором нижче.
На дієздатність можуть впливати різні обставини. Факт недієздатності громадянина підтверджується виключно відбувся судовим рішенням, ніякого іншого документа закон не передбачає. Неспроможність, це такий розлад справ громадянина, коли він самостійно не може розрахуватися з боргами і для розв'язання подібної ситуації необхідне втручання з боку держави. Суд призначає арбітражний керуючий. Одночасно з прийняттям заяви кредиторів про визнання громадянина банкрутом, суд накладає арешт на майно громадянина. 2
Якщо у встановленому законом порядку громадянин не представив доказів задоволення вимог кредиторів і в зазначений термін не уклав мирову угоду, суд приймає рішення про визнання громадянина банкрутом, про відкриття конкурсного виробництва.
Про це свідчать матеріали судової практики. Арбітражний суд Свердловської області розглянув у судовому засіданні в рамках справи за заявою індивідуального підприємця Русанової Ф.Р. про визнання неспроможним (банкрутом) звіт тимчасового керуючого Крилова Д.В. за результатами проведення процедури спостереження. Ухвалою арбітражного суду від 26.02.2007 до реєстру вимог кредиторів боржника до складу третьої черги включені вимоги ФНС Росії у розмірі 65 139 рублів. На адресу арбітражного суду надійшов звіт тимчасового керуючого індивідуального підприємця Русанової Ф. Н. про результати проведення процедури спостереження. У результаті проведеного аналізу фінансового стану боржника тимчасовим керуючим встановлено, що боржник повністю відповідає ознакам банкрутства, оскільки індивідуальний підприємець Русанова Ф.Н. є неплатоспроможною. На підставі п. 1 ст. 3 Федерального закону від 26.10.2002 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума його зобов'язання перевищує вартість належного йому майна. У зв'язку з цим суд дійшов висновку про визнання боржника неспроможним (банкрутом) і відкриття процедури конкурсного виробництва 1.
Таким чином, фізична особа може бути обмежена у своїй дієздатності лише за рішенням суду.
1.4 Емансипація
Емансипація - це нове для російського громадянського права підстава для визнання неповнолітнього дієздатним у повному обсязі.
Законодавець враховує реальний стан в сучасному суспільстві, зростаючу активність і прагнення неповнолітніх займатися підприємницької й інший, не забороненої законом діяльністю.
Неповнолітній, що досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника займається підприємницькою діяльністю. З цього ж віку трудове законодавство допускає трудову діяльність, а цивільне - членство в кооперативах.
Емансипація проводиться за рішенням органу опіки та піклування - за згодою обох батьків, усиновителів або піклувальника, або за відсутності такої згоди - за рішенням суду. До суду може бути також оскаржено відмова органів опіки та піклування про винесення рішення про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним. 1
Батьки, усиновителі і піклувальники не несуть відповідальності за зобов'язаннями емансипованого неповнолітнього, зокрема за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди.
Для емансипації необхідно, щоб неповнолітній працював за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою законних представників займався підприємницькою діяльністю і мав самостійний дохід.
Емансипація забезпечує залучення неповнолітніх в цивільний оборот і в трудову діяльність. Разом з тим, крім врахування їх інтересів, емансипація спрямована і на забезпечення стійкості цивільних правовідносин, створення певних гарантій для кредиторів, захист прав та інтересів інших осіб.
Неповнолітній, що досяг віку шістнадцяти років, може звернутися до суду за місцем свого проживання із заявою про оголошення його повністю дієздатним. Заява про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним розглядається судом за участю заявника, батьків (одного з батьків), усиновителів (усиновителя), піклувальника, а також представника органу опіки та піклування, прокурора.
Суд, розглянувши по суті заяву про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, приймає рішення, яким задовольняє або відхиляє прохання заявника.
При задоволенні заявленої прохання неповнолітній, який досяг віку 16 років, оголошується повністю дієздатним (емансипованим) з дня набрання законної сили рішенням суду про емансипацію 1.
Необхідність в цьому дійсно існує, оскільки згідно зі ст. 26 ЦК РФ неповнолітній громадянин у віці від 14 до 18 років може здійснювати основну масу великих угод лише з письмової згоди своїх батьків, усиновителів або піклувальника. Угода, укладена без належного письмового дозволу може бути визнана судом недійсною. У разі ж отримання особою емансипації він починає самостійно відповідати за всіма своїми зобов'язаннями (п. 2 ст. 175 ГК РФ).
Безумовно, не слід надавати неповнолітньому право на придбання зброї, усиновлення дитини або покладати на нього обов'язок пройти службу в армії. Але, в той же час, можна було б дозволити неповнолітнім громадянам, визнаним повністю дієздатними, отримувати після здачі відповідного іспиту водійські права категорії «В» (подібно до того, як це дозволено у деяких штатах США, наприклад, в Каліфорнії); надати емансипованим особам право на заснування громадських об'єднань.
Таким чином, інститут емансипації став новим явищем для російського цивільного законодавства. Суть даного інституту в тому, щоб зробити неповнолітніх незалежними від їх законних представників при самостійному занятті законною підприємницькою діяльністю, здійснення великих операцій або при іншому розпорядженні власними грошовими доходами. 1
Підводячи підсумок, автор вважає за необхідне підкреслити, що питання про наділення емансипованих громадян тими чи іншими правами повнолітніх осіб доцільно вирішувати, виходячи зі змісту п. 3 ст. 55 Конституції РФ, тобто з урахуванням ймовірності того, чи призведе володіння цим правом неповнолітніми громадянами до порушення основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав та інтересів інших осіб.
1.5 Дієздатність малолітніх та неповнолітніх
Законодавство встановлює різний обсяг дієздатності осіб, які не досягли віку 18 років, розділяючи їх на дві групи: від 6 до 14 і від 14 до 18 років. Проведене вікове розподіл дозволяє зробити висновок, що малолітні до 6 років нездатні розумно діяти і усвідомлювати значення своїх дій по здійсненню операцій, тобто вони повністю недієздатні через вік (ст. 28 ГК РФ); вирішує питання про дієздатність малолітніх - осіб у віці 6 - 14 років. У ньому збережено загальний принцип: за неповнолітніх від їх імені та в їх інтересах угоди можуть здійснювати тільки законні представники зазначених осіб - батьки, усиновителі або опікуни.
У чинному ЦК України збережена також норма, згідно з якою за діями законних представників за розпорядженням майном підопічних встановлюється контроль з боку органів опіки та піклування. Малолітні, у віці від 6 до 14 років вправі самостійно вчиняти:
1) дрібні побутові угоди - це угоди, що мають споживчий характер, мета яких відповідає віку малолітнього, коїть таку угоду. Вони укладаються на невелику суму за готівковий розрахунок, виконуються при укладанні, задовольняючи власні потреби (купівля іграшок, дитячих книг, продуктів харчування);
2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації;
3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження.
Майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі за угодами, здійсненим ним самостійно, несуть його батьки, усиновителі або опікуни. Ці особи відповідно до закону також відповідають за шкоду, заподіяну малолітніми. Якщо споживче призначення дрібної побутової угоди не відповідає віку малолітнього, коїть таку угоду, вона визнається нікчемною. В інтересах малолітньої досконала їм угода може бути на вимогу його батьків, усиновителів або опікуна визнаний судом дійсним, якщо вона зроблена до його вигоди (ст. 172 ГК РФ).
Таким чином, малолітній має право здійснювати операції, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, тільки в тому випадку, коли ці угоди виконуються при їхньому здійсненні, тобто є реальними угодами - такими, які вважаються укладеними в момент передачі майна. Угоди, підлягають нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, в інтересах малолітніх, як і раніше має право здійснювати тільки батьки (усиновителі, опікуни). Отже, від імені малолітнього прийняти в дар житловий будинок, квартиру, земельну ділянку та іншу нерухомість можуть тільки ці особи, оскільки такі угоди підлягають державній реєстрації.
Малолітні самі розпоряджаються коштами, отриманими від законних представників. Для отримання коштів від третіх осіб, наприклад від дідуся, бабусі, тітки, необхідна згода законних представників. Розпоряджатися такими засобами малолітні вправі тільки у вигляді здійснення дрібних побутових угод, при цьому повинна враховуватися мета, для якої кошти надані: якщо визначено їх цільове призначення, то угода повинна бути спрямована саме на досягнення цієї мети; якщо в якості подарунка передаються гроші і не визначається , на що вони можуть бути витрачені, малолітній вправі розпорядитися ними на свій розсуд.
Розширивши обсяг дієздатності осіб від 6 до 14 років, ГК РФ зберіг повну майнову відповідальність їх законних представників як по операціях, які малолітній вправі здійснювати самостійно, так і по угодах, які він не мав права здійснювати. Відповідно до закону вони несуть також і майнову відповідальність за шкоду, заподіяну малолітніми (ст. 1073 ЦК РФ).
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції, з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника. Угода, укладена таким неповнолітнім, дійсна також при її подальшому письмовому схвалення його батьками, усиновителями або піклувальником 1.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальника:
1) розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами;
2) здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;
3) відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;
4) здійснювати дрібні побутові правочини.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними. За заподіяну ними шкоду такі неповнолітні несуть відповідальність. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїми заробітком, стипендією або іншими доходами, за винятком випадків, коли такий неповнолітній придбав дієздатність в повному обсязі.
Таким чином, після досягнення 14 років неповнолітній має право самостійно, без згоди батьків, усиновителів, опікуна розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами, у тому числі від підприємницької діяльності; здійснювати права автора охоронюваних законом результатів творчої, інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними. Після досягнення 16 років неповнолітні мають право бути членами кооперативів. Кооперативи створюються на основі об'єднання його членами майнових пайових внесків. Серед таких неповнолітній може використовувати свій заробіток чи інші доходи, а також кошти, надані законним представником або за його згодою третьою особою для цієї мети або для вільного розпорядження. Якщо у неповнолітнього є на праві власності будь-яке майно, то внести його як паю в кооператив він може тільки з відома законного представника 1.
Громадяни РФ, що займають житлові приміщення на умовах соціального найму, вправі за згодою спільно проживають повнолітніх членів сім'ї, а також неповнолітніх у віці від 14 до 18 років придбати приміщення у власність. Житлові приміщення передаються у спільну власність, або у власність одного з подружжя, яке проживає осіб, у тому числі неповнолітніх 2.
При порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звернутися за їх захистом до органів опіки та піклування, а після досягнення віку 14 років - до суду.
Неповнолітні можуть самостійно здійснювати права та обов'язки за виконавчими документами, виданими на підставі судових актів і актів інших органів у справах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, адміністративних правовідносин і з угод, пов'язаних з розпорядженням отриманим заробітком (доходом) 3.
За згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та органів опіки та піклування житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці від 14 до 18 років, за їх заявою передаються у власність цих осіб. Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, проводиться за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років деліктоздатність. Вони несуть відповідальність по угодах, які вправі здійснювати самостійно або за письмовою згодою законних представників. Ці особи відповідають також за заподіяну ними шкоду на загальних підставах (ст. ст. 1064, 1074 ЦК РФ).
У випадку, коли у неповнолітнього немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, шкода має бути відшкодована повністю або в відсутньої частини його батьками (усиновителями або піклувальником), якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їх вини. Обов'язок зазначених осіб припиняється після досягнення заподіяла шкоду повноліття або у випадках, коли у неповнолітнього до досягнення 18 років з'явилися доходи або інше майно, достатні для відшкодування шкоди, або коли він до повноліття придбав дієздатність 1.
Підставами обмеження або позбавлення неповнолітніх права самостійно розпоряджатися своїми заробітком, стипендією або іншими доходами є, наприклад, нерозумне витрачання заробітку, вживання спиртних напоїв або наркотичних засобів, азартні ігри. Справа про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами може бути порушена на підставі заяви батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування.
Заява про обмеження громадянина в дієздатності, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїми доходами подається до суду за місцем проживання даного громадянина, а якщо громадянин поміщений в психіатричне або психоневрологічне установа, за місцем знаходження цього закладу 2.
1.6 Правоздатність іноземних громадян
Іноземний громадянин - фізична особа, яка не є громадянином РФ і має докази наявності громадянства іноземної держави 1.
Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Росії правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ.
Правоздатність іноземних громадян підрозділяється на загальну, повну і спеціальну. Перша виникає з моменту народження і полягає в юридичній можливості володіти правом на звернення в російські органи публічної влади, в тому числі для отримання дозволу на в'їзд на територію РФ. Друга обумовлена отриманням дозволу на в'їзд і реалізацією цього права. Спеціальна правоздатність іноземних громадян пов'язана з можливістю мати права, надання яких іноземцям припускає наявність додаткових умов. Її обсяг пов'язаний з метою відвідування Російської Федерації.
Загальновизнані норми і принципи міжнародного права, міжнародні договори РФ, будучи частиною її правової системи, дозволяють іноземним особам здійснювати свою діяльність в рамках закону без втручання з боку державних органів. В основу їх правового статусу покладений національний режим, що дозволяє користуватися правами і нести обов'язки нарівні з вітчизняними громадянами, за винятком випадків, передбачених законодавством. Однією з функцій російського законодавства є захист прав і законних інтересів російських і іноземних осіб, потерпілих, як від злочинів, так і від незаконних дій посадових осіб 2.
Здійснення правоохоронної практики, на жаль, не виключає заподіяння шкоди, проблема відшкодування якого до цього часу залишається досить гострою. У регулюванні відносин з відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями правоохоронних органів, доктрина виділяє конституційний і галузевої рівні юридичного впливу, в сукупності утворюють охоронний механізм, за допомогою якого досягається відновлення майнових та особистих немайнових прав. У межах конституційних норм забезпечуються нормативні і правосуб'єктність передумови права на відшкодування шкоди. Так, відповідно до ст. 53 Конституції РФ кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб.
На галузевому рівні відшкодування шкоди регулюється нормами ЦК України виступають у вигляді конкретного цивільно-правового зобов'язання та мають дуалістичну природу: як елемент цивільної правосуб'єктності і як суб'єктивне право особи як учасника цивільних правовідносин. Відповідно до загального підходу в більшості випадків діяння, що порушують майнові права, одночасно є і посяганням на немайнові права. Наприклад, в результаті незаконного засудження, застосування як запобіжного заходу взяття під варту або підписки про невиїзд, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт фізична особа може відчувати моральні або фізичні страждання. Виходячи з положень ст. 1196 ЦК України правоздатність іноземних осіб визначається їх особистим законом, яким у Росії може бути право декількох держав. Правоздатність іноземних осіб в суді визначається нормами російського, а в окремих випадках іноземного права (ст. 11 ЦПК РФ). Нормами цивільного процесуального права допускається одержання в якості доказів документів в іноземній державі, визнаних письмовим доказом у суді, якщо не спростовується їх справжність та вони легалізовані в Росії. Крім того, у випадках, передбачених міжнародним договором РФ, іноземні офіційні документи визнаються в суді письмовими доказами без їх легалізації 1.
За загальним правилом з бюджету Росії сплачуються деякі витрати, пов'язані з розглядом справи (витрати на оплату послуг перекладача, понесені іноземними громадянами та особами без громадянства), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації (ст. 94 ЦПК РФ) 2.
Для вступу у відносини з російським державним органом іноземцю зовсім не обов'язково перебувати в Росії. Наприклад, документ може бути направлений до РФ поштою, нарешті, іноземний громадянин вправі самостійно з'явитися в російське закордонне представництво. Загальна правоздатність є не просто гарантія участі людини в конкретних правовідносинах, але і гарантія його участі в абстрактних правовідносинах. Іншими словами, саме наявність загальної правоздатності, яка настає з моменту народження, робить дитину-іноземця суб'єктом російського права. У майбутньому він зможе скористатися своїми правами, збільшити їх кількість або відмовитися від їх реалізації. Але така відмова зовсім не повинен свідчити про відсутність прав. Він може говорити лише про певну ступеня правової активності суб'єкта. Тому слід визнати, що загальна правоздатність іноземних громадян настає з моменту народження, але її обсяг вкрай незначний 3.
Фактично єдиним правом, наданим російським законодавством іноземним громадянам у межах їх загальної адміністративної правоздатності, є право на звернення до російських органів державної влади, перш за все для отримання дозволу на в'їзд. Якщо можливість звернення до органів державної влади Росії з будь-якого питання обумовлюється відсутністю відповідної заборони в законодавстві і загальними демократичними принципами функціонування російської держави, то дозвіл на в'їзд є необхідна підстава виникнення у іноземця інших прав, а значить, для появи у нього повної адміністративної правоздатності.
У законодавстві закріплені правові підстави розширення обсягу прав іноземців. Повна адміністративна правоздатність іноземця неможлива без наявності у нього дійсного посвідчення особи, виданого органом держави його громадянства, а також отриманої від компетентного російського органу державної влади в'їзної візи.
Винятком є іноземці, правоздатність яких виникає після придбання в РФ статусу біженця. У цьому випадку іноземець набуває повну адміністративну правоздатність чинності одностороннього рішення російського компетентного органу державної влади. Більш того, законність виїзду з держави, громадянином якої є біженець, не є підставою для придбання ним у Росії повної адміністративної правоздатності. Біженцем іноземний громадянин може стати і всупереч бажанню держави його громадянства.
Статус біженця забезпечує людині правовий захист РФ. Необхідність цього захисту обумовлена, у свою чергу, обгрунтованими побоюваннями іноземця стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань. Росія у такому разі заповнює захист, яку не зміг чи не захотів забезпечити держава, громадянином якої іноземець є. Іншим винятком із загального правила є в'їзд іноземного громадянина в безвізовому порядку. Найчастіше візи скасовуються дружніми державами на взаємній основі з метою активізації міждержавних зв'язків (на рівні окремих громадян і організацій). У цьому випадку віза як індивідуальний дозвільний документ підміняється загальним актом, який скасовує візовий режим. Цей акт і буде єдиним для всіх іноземців, що мають громадянство даної держави, дозвільним документом, що надає право в'їзду на російську територію.
Тобто Росія заздалегідь запрошує їх в'їхати у свої межі. Найчастіше безвізовий режим вводиться на підставі міждержавної угоди, але він може бути введений і в односторонньому порядку зацікавленим у залученні іноземців державою. Отже, значну частину публічних прав іноземець набуває після прибуття в Російську Федерацію.
Автору хотілося б відзначити, що повна адміністративна правоздатність іноземних громадян не однакова. Її обсяг залежить від мети й обставин відвідування Російської держави. У ст. 25.1 Федерального закону від 15.08.1996 № 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» буквально зазначено: "В залежності від мети в'їзду іноземного громадянина в РФ і мети його перебування в РФ іноземному громадянину видається віза».
З іншого боку, незалежно від виду візи іноземці зберігають можливість реалізувати ряд прав, наданих їм російським законодавством (звертатися до органів державної влади, право на захист та інші), а також виконати певний набір юридичних обов'язків (одержати встановлені законодавством документи, виконувати норми російського законодавства , коритися законним вимогам посадових осіб російських органів влади та інші обов'язки). У зв'язку з цим необхідно виділяти повну і спеціальну адміністративну правоздатність осіб, які не мають російського громадянства. Остання якраз і буде визначатися метою відвідування РФ, а підставою її виникнення буде видана компетентним органом віза. Тим самим законодавець підкреслює тимчасовість правового зв'язку між не громадянином і Російською державою, а значить, зберігає за собою можливість дострокового її припинення. У принципі це може статися і в разі досягнення іноземним громадянином мети, яку він заявив, просячи дозвіл на в'їзд. Залежність спеціальної адміністративної правоздатності іноземців від візи має і практичне вираження. Часто мета фактичного відвідування країни не збігається із зафіксованою у візі метою. Багато іноземців при отриманні візи повідомляють мета, яка не відповідає передбачуваної діяльності.
Наприклад, громадяни ФРН перетинали російський кордон за туристичною візою, але займалися в Росії науковою діяльністю (збір матеріалів для наукової роботи), яка передбачала відвідування архівів, бібліотек, інших організацій та установ; французькі громадяни здійснювали навчальну діяльність (організовано вивчали російську мову, проходили неоплачувану практику на російських підприємствах), прибувши в країну по звичайної приватної візі. Такі казуси закінчилися для них позитивно, реалізувавши дійсну мету свого відвідування країни, вони без ускладнень залишили її територію і повернулися додому, але це могло закінчитися і примусової висилки (депортацією).
Автор вважає, що такий стан можна пояснити і недостатньою ефектністю адміністративного нагляду в міграційній сфері. Держава ввело градацію адміністративної правоздатності іноземців в залежності від передбачуваної їх діяльності на своїй території для того, щоб поставити її під нагляд. Воно бажає своєчасно отримувати інформацію не тільки про кількість, але і про заняття осіб, які не є російськими громадянами. Це дозволить Росії більш ефективно регулювати міграційні процеси, вирішувати питання про захист своїх громадян (забезпечення їх прав на зайнятість, житло та інших прав) 1.
Таким чином, іноземні громадяни, особи без громадянства мають право звертатися до судів у РФ для захисту своїх порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів. Іноземні особи користуються процесуальними правами і виконують процесуальні обов'язки нарівні з російськими громадянами та організаціями. Урядом РФ можуть бути встановлені відповідні обмеження щодо іноземних осіб тих держав, в судах яких допускаються такі ж обмеження процесуальних прав російських громадян і організацій 2.
1.7 Підстави обмеження дієздатності громадянина
Зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, що є підставою для обмеження дієздатності громадянина, представляє собою таке надмірне або систематичне їх вживання, яке знаходиться в протиріччі з інтересами його сім'ї і тягне за собою непосильні витрати грошових коштів на їх придбання, чим викликає матеріальні труднощі і ставить сім'ю у важке становище.
Наявність у інших членів сім'ї заробітку чи інших доходів саме по собі не є підставою для відмови в задоволенні прохання заявника, якщо сім'я не отримує від особи, що зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, необхідної матеріальної підтримки або змушена утримувати його повністю або частково. При цьому необхідно враховувати, що закон не ставить можливість обмеження дієздатності громадянина в залежність від визнання його хронічним алкоголіком або наркоманом. Підставою обмеження дієздатності громадянина є наявність складного юридичного складу: зловживання громадянином спиртними напоями або наркотичними засобами і важке у зв'язку з цим матеріальне становище родини. Для обмеження дієздатності необхідні обидва перерахованих умови, а також наявність між ними причинного зв'язку. Скрутне матеріальне становище, в якому опинилася сім'я громадянина, викликане іншою причиною, не є підставою для обмеження його дієздатності. З іншого боку, не може служити підставою для відмови у задоволенні заяви про обмеження дієздатності наявність заробітку та інших доходів в інших членів родини, оскільки, обмежуючи дієздатність громадянина, закон захищає не тільки інтереси сім'ї, але й майнові інтереси та здоров'я самого громадянина.
Порядок обмеження дієздатності регулюється ЦПК РФ і досить схожий з порядком визнання громадянина недієздатним. Ця категорія справ розглядається з обов'язковою участю прокурора і представника органу опіки та піклування. Необхідно також участь у судовому засіданні самого громадянина, про обмеження дієздатності якої вирішується питання.
Справа про обмеження громадянина в дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями та наркотичними засобами порушується на підставі заяви членів сім'ї, органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу. У заяві повинні бути викладені обставини, що свідчать про те, що громадянин, що зловживає спиртними напоями (наркотичними засобами), ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище.
Обмеженому у дієздатності особі призначається піклувальник. Обсяг дієздатності таких громадян значно звужений. Вони мають право самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочини. Правочини щодо розпорядження майном, відчужувати його на оплатній та безоплатній основі, обмінювати, а також отримувати заробітну плату, пенсію, авторський гонорар, інші доходи та розпоряджатися цими коштами обмежено дієздатні можуть тільки за згодою піклувальника.
Разом з тим обмеження дієздатності не звільняє цих осіб від самостійної майнової відповідальності за зобов'язаннями, що випливають з договорів, і за заподіяння шкоди. Таким чином, під обмеженням дієздатності слід розуміти позбавлення судом громадянина права здійснювати без згоди піклувальника наступні дії: продавати, дарувати, заповідати, обмінювати, купувати майно, а також здійснювати і інші угоди за розпорядженням майном, за винятком дрібних побутових угод.
У разі коли підстави для обмеження дієздатності відпали, суд на підставі заяви самого громадянина, його представника, члена сім'ї, піклувальника, органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу приймає рішення про скасування обмеження громадянина в дієздатності, на підставі якого скасовується встановлене над ним опікування . До числа членів сім'ї громадянина, зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, відносяться: чоловік, повнолітні діти, батьки, інші родичі, непрацездатні утриманці, які проживають з ним разом і ведуть спільне господарство. 1
На угоди щодо розпорядження майном, вчинені громадянином, обмеженим у дієздатності, якщо такі здійснюються без згоди піклувальника, поширюються правила ст. 176 ГК РФ: така угода може бути визнана судом недійсною за позовом піклувальника. Кожна зі сторін такої угоди зобов'язана повернути другій все одержане в натурі, а при неможливості повернути в натурі - відшкодувати його вартість у грошах. Крім того, дієздатна сторона зобов'язана відшкодувати іншій стороні понесений нею реальний збиток, якщо дієздатна сторона знала або повинна була знати про обмеженої дієздатності іншого боку.
Перераховані вище правила не поширюються лише на дрібні побутові угоди, які громадянин, обмежений у дієздатності, має право здійснювати самостійно.
За рішенням суду скасування обмеження дієздатності громадянина можлива також у випадках, коли його сім'я розпалася і відповідно відпала обов'язок цієї особи надавати кошти на її утримання, наприклад, у випадку смерті, розлучення, розділення сім'ї.
Таким чином, обмеження громадянина в дієздатності можливе виключно за рішенням суду і спрямоване на забезпечення інтересів не тільки особи, а й членів його родини.
1.8 Визнання громадянина недієздатним
Дієздатність громадянина залежить не тільки від його віку, але і від стану психіки. Визнати громадянина недієздатним може лише суд. Підставою такого визнання є не всяке психічний розлад, а таке, при якому громадянин не може розуміти значення своїх дій або керувати ними 1.
Справа про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу може бути порушено в суді на підставі заяви членів його родини, близьких родичів (батьків, дітей, братів, сестер) незалежно від спільного проживання з ним, органу опіки та піклування, психіатричного або психоневрологічного закладу. У заяві повинні бути викладені обставини, що свідчать про наявність у громадянина психічного розладу, внаслідок чого він не може розуміти значення своїх дій або керувати ними (п. 2 ст. 282 ГК РФ).
Суддя в порядку підготовки справи до судового розгляду при наявності достатніх даних про психічний розлад громадянина призначає для визначення його психічного стану судово-психіатричну експертизу. При явному ухиленні громадянина, відносно якого порушено справу, від проходження експертизи суд у судовому засіданні за участю прокурора і психіатра може винести ухвалу про примусове направлення громадянина на судово-психіатричну експертизу.
Заява про визнання громадянина недієздатним розглядається судом за участю громадянина, відносно якого порушено справу, якщо це можливо за станом його здоров'я, а також за участю заявника, прокурора, представника органу опіки та піклування.
Рішення суду про визнання громадянина недієздатним є підставою для призначення йому опікуна органом опіки та піклування. Опікун є його законним представником, захищає його права та здійснює від його імені угоди та інші юридично значимі дії. Шкода, заподіяна громадянином, визнаним недієздатним, відшкодовують його опікун або організація, зобов'язана здійснювати над ним нагляд, якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини (ст. 1076 ЦК РФ).
Угоди, скоєні громадянином, визнаним недієздатним внаслідок психічного розладу, є нікчемними. Однак закон допускає виключення з цього правила, встановлюючи, що в інтересах громадянина, визнаного недієздатним, досконала їм угода може бути на вимогу його опікуна визнаний судом дійсним, якщо вона зроблена до вигоди цього громадянина.
Якщо підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним, відпали, суд за заявою опікуна, члена сім'ї, психіатричного або психоневрологічного закладу, органу опіки та піклування на підставі відповідного висновку судово-психіатричної експертизи приймає рішення про визнання громадянина дієздатним. На підставі рішення суду відміняється встановлена над громадянином опіка 1.
Таким чином, визнання громадянина недієздатним допускається тільки у виняткових випадках, і з дотриманням спеціальної процедури, передбаченої цивільних законодавством.
1.9 Патронаж над дієздатними громадянами
Охорона прав і законних інтересів повнолітніх осіб, які самі не в змозі подбати про себе через похилий вік, інвалідність, неможливість через хвороби вільно пересуватися, обумовила включення норм про патронажі у Цивільному кодексі України. При цьому в такого роду громадян повинна зберігатися здатність віддавати звіт своїм діям і керувати ними.
На думку автора, патронажні відносини, які встановлюються над дієздатними повнолітніми особами, мають свої відмінні правові ознаки. Незважаючи на те, що інститут патронажу призначений для захисту прав громадянина, який за станом здоров'я не в силах піклуватися про себе самостійно, його цілі не збігаються з цілями опіки та піклування, оскільки особа, що перебуває під патронажем, дієздатний, то є всі юридично значимі дії воно може здійснювати самостійно. Ніхто не має права без відповідного повноваження замінити волю цієї особи своєю волею.
Так, патронаж не може бути встановлений, коли особа психічно нездорово. У цьому разі орган опіки та піклування зобов'язаний вжити всіх необхідних заходів для розгляду справи судом про визнання особи недієздатною, наслідком чого стане призначення опікуна, але не помічника.
Крім того, правове становище помічника відрізняється від прав і обов'язків піклувальника. Помічник не має права представляти інтереси повнолітнього дієздатного громадянина в усіх без винятку правовідносинах, не є його законним представником. Як у суді, так і у виконавчому виробництві, в інших правовідносинах громадянин бере участь самостійно, що говорить про виключно майнової спрямованості патронажу. Помічник призначається постановою органів опіки та піклування після того, як між ним і цими органами буде укладено договір патронажу, на що потрібна згода підлягає патронажу особи. Захист помічником майнових прав патронованого здійснюється відповідно до ст. 41 ЦК РФ на підставі договору доручення або довірчого управління, що укладається між помічником і особою, що знаходиться під патронажем.
Автор вважає що, подібного роду правила невиправдано звужують і ускладнюють оптимальну правову регламентацію патронажу. У зв'язку з цим слід виходити з можливості укладати як договори, передбачені законом (п. 2 ст. 421 ГК РФ), так і договори, що містять елементи різних договорів, так звані змішані договори (п. 3 ст. 421 ГК РФ). Тому учасники патронатного договору мають право самі вирішувати (в певних межах), який за своєю правовою природою договір їм більше підходить.
Договір, що передбачає як послуги з представництва, так і послуги з управління майном, а також доставки продуктів, приготування їжі, організації медичної допомоги, швидше за все, слід кваліфікувати як договір змішаний. Вищевикладене дозволяє зробити висновок, що юридична природа патронатного договору може бути різною, як різні самі патронажні послуги: фактичні і юридичні дії, а також їх комбінації в контексті визначених сторонами цілей.
На думку автора, патронаж як самостійний вид допомоги дієздатним, але потребують допомоги громадянам може бути як безплатним, так і оплатним. Оплата послуг помічника може проводитися за рахунок патронованого особи з одержуваних їм доходів. Винагорода може виражатися в наданні благ іншого майнового характеру (користування автомашиною, кімнатою в квартирі). При відсутності коштів у особи, яка потребує помічника, його послуги можуть оплачуватися за рахунок бюджетних коштів або коштів спеціальних фондів.
Всі ці важливі для договору патронажу обставини слід відобразити в його тексті. У ньому мають бути чітко прописані права та обов'язки помічника, органів опіки та піклування, а також права та обов'язки особи, заради якого цей договір укладається. Договір патронажу передбачає існування систематичного контролю за його виконанням з боку органів опіки та піклування, а в необхідних випадках - звітності помічника. Особливої уваги заслуговують дії помічника, навіть якщо вони засновані на довіреності, щодо відчуження майна, майнових, житлових та інших важливих прав особи, яка уклала патронажний договір. Жодна з угод, що вимагають нотаріального посвідчення, не повинна бути здійснена від імені знаходиться під патронажем особи без згоди органів опіки та піклування. Для забезпечення більшої безпеки безпомічних осіб потрібна особлива ретельність у підборі помічника.
Патронаж може бути припинений за одностороннім заявою помічника, особи, яка користується його допомогою, органів опіки та піклування, а також прокурора. При цьому не мають значення мотиви, що викликали бажання фізичної особи припинити патронажні відносини. Для органів опіки та піклування, інших посадових осіб, громадянина, що перебуває під патронажем, підставою для порушення питання про припинення цього договору служить несумлінне виконання обов'язків помічником. Припиняється договір патронажу і смертю помічника або особи, що користувався його допомогою 1.
Патронат - це виховання і надання необхідної допомоги нужденним державного захисту дітям, які здійснюються у формах патронатного виховання або соціального патронату. Патронатного виховання - форма влаштування дитини, що потребує державного захисту, в сім'ю патронатного вихователя за обов'язкової умови розмежування прав і обов'язків по захисту законних інтересів цієї дитини між батьками (законними представниками) дитини, уповноваженою службою (організацією), патронатних вихователем.
Підставою для визнання дитини потребують державної захист є відсутність батьківського піклування над дитиною або розпорядження органу опіки та піклування про визнання дитини потребують державного захисту.
Дитина, що потребує державного захисту, може бути переданий на виховання в сім'ю патронатного вихователя уповноваженою службою (організацією) на підставі договору про патронатного виховання, укладеного між уповноваженою службою (організацією) і патронатних вихователем, за обов'язкової умови розмежування відповідальності щодо захисту прав і законних інтересів цієї дитини між батьками (законними представниками дитини), патронатних вихователем, уповноваженою службою.
Над дитиною, які потребують державного захисту і знаходяться в сім'ї, може бути встановлений соціальний патронат.
Соціальний патронат - надання необхідної допомоги уповноваженою службою (організацією) у вихованні та захисту прав дитини, що у родині, але визнаного в установленому порядку нужденним державного захисту.
Договір про соціальне патронат укладається між уповноваженою службою (організацією), патронатних вихователем і батьками за обов'язкової умови розмежування між ними прав і обов'язків по захисту законних інтересів цієї дитини.
Патронат над дитиною може здійснюватися до досягнення неповнолітнім віку 18 років. Патронат може встановлюватися на строк від одного дня до шести місяців (короткостроковий) і від шести місяців і більше (довгостроковий).
Приміщення дитини на довгостроковий патронат проводиться у разі, якщо не представляється можливим передати дитину на усиновлення. Таким чином, введення в регіонах такої форми влаштування дітей, як патронат, дозволить значно зменшити кількість дітей, що направляються до установ, дасть можливість помістити в сім'ю будь-якої дитини і на будь-який термін.
Однак викликає сумнів можливість покладання главою місцевого самоврядування таких повноважень, як пред'явлення позову до суду про позбавлення батьківських прав, про скасування усиновлення, надання висновків у суді про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам дітей, висновків зі спорів, пов'язаних з вихованням дітей, участь у виконанні рішень судів про передачу або відібрання дітей, і інших на уповноважені служби 1.
Автор вважає, що такий перерозподіл повноважень від органів місцевого самоврядування до установ і організацій не тільки не відповідає федеральному законодавству, але і принципово неприпустимим.
Патронатні вихователі не є законними представниками неповнолітнього й не можуть представляти його інтереси в усіх органах і установах, хоча зобов'язані цілодобово знаходитися поряд з дитиною.
Крім того, автор вважає, що буде непросто залучити до відповідальності патронатних вихователів за шкоду, заподіяну особі або майну дітей, дані особи не відносяться до суб'єктів адміністративної відповідальності за невиконання або неналежне виконання обов'язків щодо утримання, виховання, навчання, захист прав та інтересів неповнолітніх.
У разі заподіяння шкоди патронованих дитиною у віці від 14 до 18 років патронатні вихователі, не будучи піклувальником, не несе відповідальності в порядку п. 2 ст. 1074 ЦК РФ.
З метою захисту прав дітей, що знаходяться сьогодні в таких патронатних сім'ях, можна, не змінюючи норм федерального законодавства, вжити таких заходів екстреного виправлення ситуації, юридичної ситуації:
1) або більш чітко врегулювати в актах регіонального законодавства права та обов'язки сторін за договором про передачу дитини, виключивши з нього положення про захист прав дитини і зосередити увагу на майнових правах і обов'язках сторін та їх взаємної відповідальності, а також відповідальності за шкоду, заподіяну дитині ;
2) або надати патронатним вихователям можливість представляти інтереси дитини зовні на підставі видається органом опіки та піклування довіреності на вчинення окремих дій.
1.10 Опіка і піклування
Для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян законом запроваджено інститут опіки і піклування. За допомогою опіки та піклування держава захищає як особисті, так і майнові права, інтереси громадян, які самі зробити це не можуть, а для неповнолітніх опіка (піклування) - ще й спосіб їхнього влаштування на виховання в сім'ю.
Орган опіки та піклування - це спеціально уповноважений орган державної влади суб'єкта РФ, на який покладено функції з опіки та піклування. Якщо до 1 січня 2008 р. органами опіки та піклування були органи місцевого самоврядування, то після 1 січня 2008 р. такими органами стали спеціально уповноважені органи державної влади конкретного суб'єкта РФ.
Опіка - форма влаштування малолітніх громадян (не досягли віку 14 років) і визнаних судом недієздатними громадян, за якої призначені органом опіки та піклування громадяни (опікуни) є законними представниками підопічних і роблять від їх імені та в їх інтересах всі юридично значущі дії. Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років і громадянами, обмеженими у дієздатності внаслідок вживання спиртними напоями або наркотичними речовинами. Опікунами та піклувальниками можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні громадяни.
Бабусі й дідусі, батьки, подружжя, повнолітні діти, повнолітні внуки, брати і сестри повнолітнього підопічного, а також бабусі й дідусі, повнолітні брати та сестри неповнолітнього підопічного мають переважне право бути його опікунами чи піклувальниками перед усіма іншими особами.
У кожного громадянина, що потребує встановлення над ним опіки чи піклування, може бути один опікун чи піклувальник. Передача неповнолітніх братів і сестер під опіку чи піклування різним особам не допускається, за винятком випадків, якщо така передача відповідає інтересам цих дітей. При призначенні кількох опікунів чи піклувальників, а це може статися виходячи з інтересів особи, представництво та захист прав і законних інтересів підопічного здійснюються одночасно всіма опікунами чи піклувальниками.
Опікун або піклувальник призначається за їх згодою або за їх заявою у письмовій формі органом опіки та піклування протягом місяця з моменту, коли вказаною органу стало відомо про необхідність встановлення опіки чи піклування над такою особою.
Підставою виникнення відносин між опікуном чи піклувальником і підопічним є акт органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника, в ньому може бути вказаний термін дії повноважень опікуна чи піклувальника, який визначається періодом або вказівкою на настання певної події.
Опікуни і піклувальники як вихователі мають такі права і обов'язками: виховувати підопічного, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, професійної підготовки. Вони мають право самостійно обирати форми і способи виховання переданих їм на виховання дітей. Автор підкреслює, що при цьому слід враховувати рекомендації органів опіки та піклування, а також думку дітей, які здатні її висловити.
Опікун і піклувальник мають також право вибору форми освіти свого підопічного і зобов'язані забезпечити можливість його отримання. За своєю суттю права та обов'язки опікунів і піклувальників не відрізняються від батьківських 1.
У зв'язку з цим автором було проаналізовано склалася судова практика. Так, Кузнєцова А., що діє в інтересах опікуваної внучки Іванової А. звернулася до суду до Адміністрації міста Н. позовом про надання жилого приміщення. Однак згодом відмовилася від позову. Даний відмова була оскаржена прокурором міста Н. На думку прокурора опікун не мала права відмовлятися від позову в інтересах опікуваної без згоди органів опіки та піклування оскільки дане процесуальне дію побічно пов'язана з відмовою від майнових прав опікуваної. Розглядаючи подання прокурора, Президія Пензенського обласного суду вказав, що доводи прокурора заслуговують уваги так як виходячи зі змісту ст. 37 ЦК РФ опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування відмовлятися від позову, заявленого в інтересах неповнолітнього, якщо це зачіпає майнові права та інтереси останнього. На підставі цього Президія порахував, що така відмова від позову є істотним порушенням прав і законних інтересів опікуваної, тому справу було передано на новий розгляд до суду першої інстанції 1.
Таким чином, опікуни (піклувальники) повинні діяти тільки на користь опікуваного і не мають права самостійно, без згоди органів опіки та піклування вчиняти дії, які приведуть до обмеження прав опікуваного.
Будучи законними представниками, підопічного опікуни та піклувальники мають право розпоряджатися доходами підопічного їм громадянина самостійно, якщо ці витрати спрямовані на утримання самого підопічного. У всіх інших випадках опікуни та піклувальники зобов'язані отримувати попередній дозвіл на укладення угод, що зачіпають майнові відносини підопічного. Особливо це стосується угод зменшують майно підопічного: відчуження майна, здача його в оренду. Чи не має право опікуни та піклувальники, а так само їх дружини і близькі родичі здійснювати угоди з підопічними, крім передачі підопічному дарунка або надання йому безоплатного користування будь-яким майном.
Норми ГК РФ встановлюють самостійну майнову відповідальність неповнолітніх осіб з чиненим ними угодами (п. 3 ст. 26 ЦК РФ), але при такому підході втрачається сенс диференціації операцій, що здійснюються неповнолітнім самостійно, і операцій, що здійснюються ним за згодою опікунів (піклувальників) та органів опіки та піклування. Обговорювану проблему можна вирішити шляхом встановлення в ГК РФ субсидіарної відповідальності піклувальника та органу опіки та піклування, санкціонували угоду неповнолітніх осіб 1.
Таким чином, автор вважає, що п. 3 ст. 26 ЦК РФ можна доповнити положенням наступного змісту: «Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті. У разі відсутності у неповнолітнього віком від 14 до 18 років доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування збитків, завданих їм за угодами, укладеними за згодою опікуна чи піклувальника та органів опіки та піклування, названі особи повинні відшкодувати ці збитки повністю або в відсутньої частини ».
Встановлення опіки чи піклування допускається за договором про здійснення опіки чи піклування. Так звані договірна опіка і договірне піклування є новими інститутами в російському цивільному і сімейному праві.
Опіка або піклування за договором про здійснення опіки чи піклування встановлюється на підставі акта органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника, які виконуватимуть свої обов'язки возмездно. Опікуни є законними представниками своїх підопічних і має право виступати на захист прав і законних інтересів своїх підопічних у будь-яких відносинах без спеціального повноваження. Опікуни неповнолітніх громадян надають підопічним сприяння у здійсненні ними своїх прав і виконанні своїх обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб. Винагорода опікуна чи піклувальника може виплачуватися за рахунок доходів від майна підопічного, засобів третіх осіб, а також коштів бюджету суб'єкта РФ 1.
Ще одним з основних нововведень є підінститутів попередньої опіки. Правовідносини, які встановлюються між опікуном та піклувальником, з одного боку, підопічним, з іншого боку, і органом опіки та піклування - з третьої, є новими для російського законодавства. До 1 вересня 2008 р. Такого виду опіки та піклування не існувало, тому практика застосування попередніх опіки чи піклування ще не склалася.
Під попередніми опікою і піклуванням розуміються опіка та піклування, які встановлюються на певний проміжок часу, у випадку, якщо потрібно невідкладно призначити опікуна чи піклувальника в інтересах недієздатного чи не повністю дієздатного громадянина. Попередні опіка та піклування покликані заповнити пробіл в тих випадках, коли органом опіки та піклування провадиться відібрання дитини в батьків (одного з них) або в інших осіб, під опікою яких він знаходиться, при безпосередній загрозі життю дитини чи її здоров'ю.
Законодавство визначає коло обов'язків опікуна (піклувальника), однак не встановлює детально порядок їх виконання. В обов'язки опікуна (піклувальника) входить зробити так, щоб стан особи не погіршився. Оскільки самостійно не можуть подбати про себе особи, психічна діяльність яких має відхилення від норми, остільки за опікуном (піклувальником) повинно бути визнано право впливати на волю підопічного, а в необхідних випадках - заміняти її своєю волею 1.
Специфіка піклування над обмежено дієздатною особою обумовлена тим, що його психічна діяльність не має таких недоліків, які зробили б його абсолютно безпорадним перед зовнішніми чинниками. Тому й зміст піклування в даному випадку має складатися лише у контролі за витрачанням майна, що в кінцевому підсумку може вплинути на правильне формування поведінкової орієнтації.
При визначенні правових форм влаштування потребують турботи громадян необхідно законодавчо забезпечити протилежні і задовольняють один одного інтереси. У здійсненні опіки реалізуються насамперед інтереси підопічного особи, а також інтереси того фізичної особи, яка виявила бажання стати опікуном (піклувальником).
З цінності для суспільства кожного окремого індивідуума, незалежно від його віку, поведінки, матеріального добробуту та інших його характеристик, автор приходить до висновку, що слідом за зміцненням родини перед державою стоїть завдання всілякої підтримки опіки (піклування).
Необхідно додати, що у встановленні опіки та піклування вбачається саме загальнодержавний інтерес, а не тільки інтерес окремих регіонів або місцевостей. Це твердження, на погляд автора, має відношення як до сучасного періоду, що характеризується надзвичайно високим рівнем бездоглядності дітей і порушенням прав психічно хворих громадян, так і до будь-якого іншого періоду історії. Визнання загальнодержавного масштабу інтересів у даному випадку має важливе практичне значення, в тому числі для визнання фактично виконуваних органами опіки та піклування функцій державними повноваженнями.
Таким чином, опіка (піклування) представляє собою форму індивідуального тимчасового влаштування громадян, яка призначена для заповнення відсутньої дієздатності підопічного особи, а також для забезпечення інших його інтересів. Інститут опіки та піклування вирішує загальнодержавні завдання, тому його встановлення і належне здійснення повинні забезпечуватися організаційної та контрольної діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування з усіх сторін.
Однією з основних проблем інституту опіки та піклування є проблема вибору опікуна чи піклувальника, адже від правильного вибору особистості опікуна та піклувальника багато в чому залежить реальна охорона прав та інтересів підопічних. По-перше, опікунами (піклувальниками) можуть бути лише повнолітні особи. По-друге, потенційні опікуни (піклувальники) повинні бути повністю дієздатними. По-третє, не можуть бути призначені опікунами (піклувальниками) особи, раніше дискредитували себе як вихователі: особи, позбавлені батьківських прав або обмежені в батьківських правах; колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини; особи, відсторонені від виконання обов'язків опікунів (піклувальників ). По-четверте, не допускається призначення опікуном (піклувальником) особи, яка за станом здоров'я не може здійснювати свої обов'язки 1. З метою отримання відомостей про особу передбачуваного опікуна чи піклувальника орган опіки та піклування має право вимагати від громадянина, який подав заяву про призначення її опікуном чи піклувальником, надання відомостей про себе, а також запитувати інформацію про нього в органах внутрішніх справ, органах реєстрації актів громадянського стану, медичних та інших організаціях. Орган опіки і піклування вправі вимагати надання лише тієї інформації про громадянина, яка дозволить встановити його здатність виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника.
Формальна сторона цього питання на сьогоднішній день знаходиться під контролем держави, дуже складна процедура оформлення опіки та піклування, вибір опікуна та піклувальника але, не дивлячись на це, незахищеною залишається проблема взаємовідносин опікунів та підопічних, подальше життя дітей з опікунами ніким і ніяк не контролюється.
2. ВИЗНАННЯ ГРОМАДЯНИНА безвісно відсутнім і оголошення її померлою
2.1 Наслідки визнання громадянина безвісно відсутнім. Скасування рішення про визнання громадянина безвісно відсутнім
Практично завжди оголошення про розшук зниклих без вести людей починаються зі слів «Пішов з дому і не повернувся ...». Наслідки безвісної відсутності громадянина носять моральний і правовий характер як для осіб, які перебувають з безвісно відсутнім в будь-яких правових відносинах, так і для самого безвісно відсутнього. У зв'язку з цим у захисті прав і охоронюваних законом інтересів громадян потребують не лише зацікавлені особи, а й самі без вісті зниклі громадяни.
Конституція України закріпили право громадян на судовий захист їх порушених прав і охоронюваних законом інтересів. Держава, здійснюючи турботу про своїх громадян, зобов'язана гарантувати здійснення конституційних прав. Таке забезпечення можливе тільки за допомогою правотворчій і правозастосовчій діяльності відповідних державних органів. Одним з таких органів є суди загальної юрисдикції.
Серед безлічі складних соціальних і правових проблем однієї з найбільш гострих є що отримало широке розповсюдження безвісна відсутність, а точніше - безслідне зникнення російських громадян та інших фізичних осіб, які проживають на території Росії: щорічно до органів міліції надходить близько 77 тисяч заяв про зниклих громадян 1. У більшості випадків заходи, що вживаються для їх розшуку, не приносять результату, наслідком чого стає юридична невизначеність - відсутність відомостей не тільки про місце перебування зниклого громадянина, але навіть про те, чи знаходиться він в живих.
Громадянин може бути за заявою зацікавлених осіб визнаний судом безвісно відсутнім, якщо протягом року в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування.
При неможливості встановити день одержання останніх відомостей про відсутнього початком визначення терміну для визнання безвісної відсутності вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року (ст. 42 ГК РФ).
У зв'язку з цим виникає питання про те, зазнає Чи є які-небудь зміни правоздатність громадянина в період її безвісної відсутності та чи залежить вона встановлення у судовому порядку. Безперечно, що за безвісно відсутнім громадянином у повному обсязі зберігається весь комплекс майнових та особистих немайнових прав, що становлять зміст цивільної правоздатності але, відсутній за місцем проживання, громадянин позбавлений правової та фактичної можливості реалізувати багато з цих прав і виконати взяті на себе обов'язки, що обумовлює необхідність передбаченого законом втручання в його приватноправових сферу (ст. 18 ГК РФ).
Таке втручання цілком виправдано, оскільки воно пояснюється прагненням законодавця забезпечити всебічну охорону суб'єктивних прав і законних інтересів не тільки безвісно відсутнього громадянина, а й тих фізичних і юридичних осіб, чиї права та інтереси безпосередньо пов'язані з його зникненням.
У свою чергу, в нормах процесуального законодавства передбачено цілий ряд гарантій, метою яких є запобігання довільного визнання громадянина безвісно відсутнім. Цій меті, зокрема, служить закріплення обов'язкової участі прокурора в судовому розгляді, причому у справах даної категорії прокурор може виступати і як заявник - в інтересах держави або на захист прав і законних інтересів громадян, якщо вони за станом здоров'я, віком або недієздатності та інших поважних причин не можуть самостійно звернутися до суду (ст. 45, п. 3 ст. 278 ЦПК РФ).
Визнання громадянина безвісно відсутнім може бути зроблено тільки судом в порядку окремого провадження за заявою зацікавлених осіб. До правових наслідків визнання громадянина безвісно відсутнім, зокрема, належать: припинення довіреності, виданої на ім'я безвісно відсутнього громадянина (п. 1 ст. 188 ДК РФ); припинення договору доручення з його участю (ст. 977 ГК РФ) і т.д .
Ці положення закону означають, що деякі правомочності, що належали зниклому особі, припиняються (членство в господарських товариствах і товариствах, участь у договорі про спільну діяльність тощо); частина правомочностей зберігається, але вони переходять до інших осіб, визначених законом або органами опіки та піклування, а якісь суб'єктивні права громадянин, визнаний безвісно відсутнім, реалізує самостійно за місцем свого знаходження (якщо він перебуває в живих), так як його правоздатність як здатність мати права і нести обов'язки зберігається в повному обсязі.
На практиці часто трапляються ситуації, коли члени сім'ї зниклого громадянина з різних причин воліють не ініціювати порушення процедури про визнання його безвісно відсутнім і протягом п'яти років, закінчення яких дасть їм право вимагати в судовому порядку оголошення громадянина померлим, фактично безконтрольно володіють, користуються і розпоряджаються його рухомим майном, що, у свою чергу, може спричинити порушення майнових прав не тільки зниклого громадянина, але і його кредиторів або потенційних спадкоємців. Для запобігання порушень такого роду необхідна певне коригування процесуального законодавства.
Враховуючи, що у визнанні громадянина безвісно відсутнім можуть бути зацікавлені не тільки члени його сім'ї, але й різні юридичні особи, з якими громадянин перебував у цивільних зобов'язання, законодавець закріпив у ст. 277 ЦПК РФ положення про те, що заява про визнання громадянина безвісно відсутнім подається до суду за місцем проживання або місцем знаходження відповідної особи, побічно визнавши можливість ініціювання судового розгляду юридичними особами.
Враховуючи, що суди по-різному тлумачать поняття «зацікавлені особи», слід доповнити дану норму вказівкою на кредиторів зниклого громадянина як осіб, що володіють правом вимагати визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим, з тим, щоб надалі, якщо суд задовольнить заявлене вимога щоб вони могли запропонувати свою кандидатуру як довірчого керуючого майном зниклого громадянина 1. Чи відноситься особа, яка звернулася до суду із заявою про визнання громадянина безвісно відсутнім, до числа зацікавлених осіб, суд буде вирішувати, виходячи з матеріалів конкретної справи. Як правило, зацікавленість підтверджується необхідністю врегулювати правовідносини, одним з учасників якого був нині безвісно відсутній громадянин, а іншим - особа, яка звернулася до суду із заявою.
В якості зацікавлених осіб також можуть виступати громадяни, для яких рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім є правовою підставою (передумовою) виникнення їх власних прав. У зв'язку з цим автором було проаналізовано судова практика. В. звернулася до суду із заявою про визнання безвісно відсутнім А., вказавши, що перебуває в зареєстрованому шлюбі з А.., На його ім'я в с. Вадинськ зареєстрований будинок, є інше майно, за яке необхідно платити податки, однак зробити вона цього не може, оскільки А. в серпні 2006 р. виїхав у Московську область на заробітки, і в жовтні 2006 р. пропав, по теперішній час місцезнаходження А. не встановлено і немає ніяких відомостей про його місцеперебування. В. просила визнати А. безвісно відсутнім, що необхідно їй для сплати податків, а також охорони майна, що належить А. Представник зацікавленої особи ГУ - УПФ РФ просила винести рішення на розсуд суду, вважаючи, що визнання В.В. безвісно відсутнім можливо з дати вступу судового рішення в законну силу. Суд у своїй ухвалі вказав, що при неможливості встановити день одержання останніх відомостей про відсутнього початком визначення терміну для визнання безвісної відсутності вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року. Керуючись цим, суд прийшов до висновку про те, що, оскільки неможливо встановити день одержання останніх відомостей про В.В. обчислювати термін для визнання його безвісно відсутнім належить з 01.11.2006 р 1.
Таким чином, зацікавленою особою може бути будь-яка фізична або юридична особа, яка має матеріальну або іншу зацікавленість у визнанні громадянина безвісно відсутнім.
Рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім не є відповіддю на питання, чи живий даний громадянин чи ні. Рішення про безвісному відсутності будується не на презумпції смерті громадянина, а на фактичному складі безвісної відсутності, даному в коментованій статті. Фактичний склад включає в себе, по-перше, відсутність відомостей про місце перебування громадянина, по-друге, тривалість - протягом одного року - такий невідомості, по-третє, неможливість усунення цієї невідомості шляхом проведення розшукових заходів.
У зв'язку з цим, визначені наслідки майнового характеру, що виникають у результаті визнання громадянина безвісно відсутнім. На підставі цього може бути укладений договір про довірче управління (ст. 38 ГК РФ). Договір про довірче управління майном, про яке йде мова, застосуємо далеко не завжди. Даний договір укладається органом опіки та піклування з певною особою (довірчим керуючим) тільки в тому випадку, коли є необхідність у постійному управлінні майном безвісно відсутнього громадянина.
Довірче управління майном підопічного при необхідності постійного управління здійснюється тільки щодо нерухомого та цінного рухомого майна, а щодо того майна підопічного, яке не передано в довірче управління, опікун або піклувальник зберігає свої повноваження. Дана норма пов'язує необхідність постійного управління з видами майна, а крім того - і це важливо - чітко визначає правовий режим майна, не переданого в довірче управління (п. 1 ст. 38 ГК РФ).
Незрозумілим залишається не тільки питання про те, що є критерієм необхідності постійного управління, але і питання про правовий режим майна у тому випадку, коли необхідність постійного управління відсутня. Відповідь на це питання важливе, тому що з ним пов'язано визначення майна, з якого має бути видано утримання громадянам, які перебували на утриманні у безвісно відсутнього, і погашатися заборгованість по інших зобов'язаннях безвісно відсутнього.
Охорона майнових прав громадянина може бути встановлена і до закінчення року з дня отримання відомостей про місце його перебування, тобто до винесення рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім.
У цьому разі орган опіки та піклування призначає керуючого майном, повноваження якого дійсні до винесення рішення про безвісному відсутності судом. На підставі рішення суду укладається договір про довірче управління з особою, визначеним органами опіки та піклування. 1
Є дві підстави для скасування рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім: явка громадянина або виявлення місця його перебування. При наявності другого підстави заяву до суду про скасування винесеного раніше рішення про визнання громадянина безвісно відсутнім подається зацікавленою особою (ст. ст. 276, 277 ЦПК РФ).
Якщо один з подружжя був визнаний у встановленому законом порядку безвісно відсутнім і на цій підставі шлюб з ним було розірвано, то в разі його явки (виявлення) і скасування рішення суду про визнання його безвісно відсутнім шлюб може бути відновлений органами ЗАГС за спільною заявою подружжя. Шлюб не може бути відновлений, якщо чоловік (дружина) особи, визнаного безвісно відсутнім, вступив у новий шлюб (ст. 26 СК РФ).
Таким чином, визнання громадянина безвісно відсутнім - це досить складна процедура, можлива тільки за рішенням суду. Однак заява про визнання громадянина безвісно відсутнім подають в основному особи, у яких є майновий інтерес, пов'язаний з наслідками визнання громадянина безвісно відсутнім.
2.2 Оголошення громадянина померлим
В умовах розвитку сучасного суспільства проблема визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення громадянина померлим стала особливо актуальною, оскільки щорічно зникає величезна кількість громадян. Посилення криміногенної обстановки в РФ, зростання злочинності призводять до скоєння відносно значного числа громадян різних злочинів, які нерідко є причиною їх безвісного зникнення. Крім того, важливим фактором, що додає зазначеної проблеми актуальність, є локальні військові дії, майже регулярно відбуваються в різних регіонах Росії, зокрема, військові дії в Чечні, терористичні акти, а також стихійні лиха природного характеру, які останнім часом стали часто відбуватися не тільки на території РФ, а й в інших частинах планети (наприклад, лавини в Кармадонській ущелині в 2002 р.), різного роду катастрофи (авіаційні, автокатастрофи, на залізничному транспорті), а також безвісна зникнення людей при міграційних процесах. Число заяв в судах РФ про визнання громадян безвісно відсутніми або оголошення громадянина померлим зростає.
Заява про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим подається до суду за місцем проживання або місцем знаходження відповідної особи. У зв'язку з цим автором були вивчені матеріали судової практики. МУП «Жілтрест» звернулося до суду із заявою про оголошення померлим Ч., пояснивши, що Ч. значиться наймачем житлового приміщення - квартири А отриманого ним у 1989 р. Ч. у зазначеній квартирі не проживає, відомостей про місце його перебування не є. Рішенням Красногорського міського суду Московської області від 20 грудня 2004 р. Ч. 14 вересня 1952 оголошений померлим. У касаційному поданні прокурор оскаржить вказане рішення суду і просить скасувати, пояснивши, що МУП «Жілтрест» не є зацікавленою особою, яка має право звертатися до суду з відповідною заявою. Судова колегія прийшла до висновку, що рішення суду підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 276 ЦПК РФ заяву про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим подається до суду за місцем проживання або місцем знаходження відповідної особи. Обгрунтовуючи своє рішення, суд вказав, що оголошення Ч. померлим необхідно для МУП «Жілтрест» для вирішення питань, пов'язаних з розірванням договору найму житлового приміщення за місцем реєстрації Ч. і передачі житлового приміщення для заселення потребують поліпшення житлових умов. Між тим в матеріалах справи відсутні будь-які документи (договір тощо), що підтверджують наявність правовідносин між МУП «Жілтрест» і Ч. За таких обставин рішення суду не можна визнати законним і обгрунтованим, воно підлягає скасуванню, оскільки зацікавленість МУП «Жілтрест »у вирішенні питання про оголошення Ч. померлим у судовому засіданні не знайшла свого підтвердження. Виходячи з цього касаційна колегія скасувала рішення суду про оголошення громадянина Ч. померлою 1.
Таким чином, матеріали судової практики підтверджують, що зацікавлена особа повинна надати суду доказів наявності правовідносин з померлим громадянином. За відсутності таких доказів, суди відмовляють у задоволенні заяви про оголошення громадянина померлим.
У заяві про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим повинно бути зазначено, для якої мети необхідно заявникові визнати громадянина безвісно відсутнім або оголосити її померлою, а також повинні бути викладені обставини, що підтверджують безвісну відсутність громадянина, або обставини, що загрожували зник безвісти смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку. У відношенні військовослужбовців чи інших громадян, зниклих без вісті в зв'язку з військовими діями, в заяві вказується день закінчення військових дій.
Суддя при підготовці справи до судового розгляду з'ясовує, хто може повідомити відомості про відсутнього громадянина, а також запитує відповідні організації за останнім відомим місцем проживання, місцем роботи відсутнього громадянина, органи внутрішніх справ, військові частини про наявні про неї відомостях.
Після прийняття заяви про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим суддя може запропонувати органу опіки та піклування призначити довірчого керуючого майном такого громадянина.
Справи про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим розглядаються з участю прокурора 1.
Рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім є підставою для передачі його майна особі, з яким орган опіки та піклування укладає договір довірчого управління цим майном при необхідності постійного управління ним, також дане рішення, яким громадянин оголошений померлим, є підставою для внесення органом реєстрації актів громадянського стану запису про смерть в книгу державної реєстрації актів цивільного стану.
При оголошенні громадянина померлим суд виходить з припущення (презумпції) його смерті. Вступило в силу рішення суду про оголошення громадянина померлим є підставою для внесення запису про смерть цього громадянина в книгу реєстрації актів громадянського стану. Правові наслідки оголошення громадянина померлим аналогічні правових наслідків смерті громадянина.
Фактичний склад при оголошенні громадянина померлим включає в себе відсутність відомостей про місце перебування громадянина в місці його постійного проживання протягом п'яти років. Оголошення громадянина померлим за наявності обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, може бути вироблено після закінчення шести місяців. До перелічених обставин відносяться стихійні лиха (землетрус, повінь, обвал тощо) і непередбачені події (пожежа, автомобільна, залізнична або авіакатастрофа, корабельна аварія та ін.) І ті, і інші обставини підтверджуються документами, свідченнями свідків чи іншими доказами, що підтверджують не факт загибелі громадянина, а наявність обставини, що погрожував йому смертю, яке і служить основою для рішення суду 1.
Ряд проблем виникає і при оголошенні громадянина померлим. Як відомо, що вступило в силу судове рішення про оголошення громадянина померлим є підставою для внесення запису про смерть громадянина в книгу державної реєстрації смерті. Оголошення померлим одного з подружжя є підставою для припинення шлюбу (п. 1 ст. 16 СК РФ). У цьому випадку, так само як у випадку смерті одного з подружжя, шлюб припиняється автоматично і в будь-якому додатковому оформленні припинення не потребує. Днем смерті чоловіка, оголошеного померлим, вважається день набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою.
Днем смерті громадянина вказується день набрання рішенням суду законної сили або встановлений рішенням суду день смерті, якщо громадянин, оголошений померлим, пропав за обставин, що загрожували смертю або дають підстави припускати його загибель від певного нещасного випадку. Ці положення призводять до термінологічного розбіжності: стосовно державної реєстрації законодавець оперує поняттям «день», але очевидно, що правоздатність громадянина припинилася не в день вступу в законну силу рішення суду, а в той момент, коли настала його смерть (можливо, за кілька років до судового розгляду) 2.
Відповідно до чинного законодавства цивільно-правові наслідки оголошення громадянина померлим тотожні його біологічної смерті (ст. 1113 ЦК РФ), але ця тотожність аж ніяк не означає, що вступ рішення суду в законну силу припиняє і громадянську правоздатність особи, оголошеного померлим, причому не тільки тому, що його правоздатність припинилася безпосередньо в момент смерті громадянина.
Судове рішення встановлює презумпцію, але не факт смерті, і гіпотетично можливі, хоча і вкрай рідкісні на практиці ситуації, коли громадянин, оголошений померлим, перебуває серед живих. Питання про його цивільної правоздатності у цьому випадку вирішується таким чином: будучи живим, хоча і оголошеним померлим для всіх рідних, близьких і знайомих, громадянин, як і раніше може реалізувати суб'єктивні права, що складають зміст правоздатності, за місцем свого знаходження, тому загальновизнано, що в цьому випадку відновлювати його правоздатність не потрібно 1.
Особлива значимість вступили в законну силу судових рішень у цих справах, правова сила яких поширюється і на громадян, визнаних безвісно відсутніми або оголошених померлими, вимагає від судів повноти, чіткості, ретельності не тільки при розгляді та вирішенні цих справ, але й не меншою мірою на стадіях порушення та підготовки справи до судового розгляду.
Але така відповідь не здатний пояснити парадоксальну ситуацію, вирішити складну юридичну колізію: в один і той же час один і той же громадянин є правоздатним учасником цивільного обороту, але його юридична смерть, зареєстрована у встановленому законом порядку, спричинила припинення всіх відомих правовідносин з його участю . У даному випадку має місце «роздвоєння» його юридичної правоздатності. Подолати таке роздвоєння можна тільки на майбутній час шляхом використання передбаченого законом механізму, що дозволяє перевести оголошеного померлим громадянина з юридичного небуття в стан «знаходиться в живих» (ст. 280 ЦПК РФ), однак питання про те, як поєднати громадянську правоздатність та юридичну смерть одного і тієї ж особи, залишається відкритим 2.
Ще одна важлива проблема, що потребує дозволі: як відомо з внесенням змін до ст. 45 ЦК РФ термін безвісної відсутності був продовжений до п'яти років. Навряд чи така новація виправдана: при сучасних засобах комунікації будь-який громадянин, що знаходиться в живих, при бажанні знайде можливість повідомити близьким про місце свого перебування. П'ять років, особливо з урахуванням середньої тривалості життя в Росії - надто тривалий відрізок часу, і його дотримання створює на практиці низку складних проблем як для членів сім'ї безвісно відсутнього громадянина, так і для інших осіб, пов'язаних з ним різними цивільними зобов'язаннями, тому, на мій погляд, цей термін, за аналогією з терміном позовної давності (ст. 196 ЦК РФ), слід знову визначити в три роки, внісши відповідні поправки в п. 1 ст. 45 ЦК РФ.
Слід зазначити, що юридична невизначеність щодо моменту смерті громадянина може мати місце ще в двох випадках: при встановленні факту реєстрації смерті (2 ст. 264 ЦПК РФ) і в разі встановлення факту смерті особи в певний час і за певних обставин (2 ст. 264 ЦПК РФ).
Різниця між цими інститутами полягає в наступному: судове встановлення факту смерті необхідно в тих випадках, коли заявник втратив раніше видане свідоцтво про смерть, а органи загсу відмовляють йому у видачі дубліката, а встановлення факту смерті особи в певний час і за певних обставин необхідно або в разі пропуску заявником встановленого законом строку звернення до органів загсу, або в тих випадках, коли органи РАГС відмовляються зареєструвати факт смерті через відсутність у заявника необхідних документів.
Незважаючи на зазначені відмінності, в цілому ці інститути дуже близькі, так як вони передбачені для документального підтвердження факту смерті особи, сумніви в якій у заявника немає. Але якщо в першому випадку необхідно і достатньо перевірити архіви ЗАГС, то в другому заявник повинен обгрунтувати своє прохання посиланням на докази, з достовірністю свідчать про смерть особи в певному місці і за певних обставин, повинен довести, що загибель громадянина не викликає сумнівів 1.
Стосовно до обговорюваної проблеми це означає, що, як і при оголошення громадянина померлим, його правоздатність ніяк не залежить від прийнятого судом рішення і наступних дій органів загсу. Це технічне оформлення не може вплинути на правоздатність громадянина, або вже припинили в момент його смерті, або збереглася в повному обсязі, якщо громадянин залишився в живих, хоча були всі підстави припустити її загибель (наприклад, під час вибуху житлового будинку, в якому він перебував) . Таким чином, правоздатність, будучи правовою категорією, нерозривно пов'язана з життям громадянина і, як і життя, лише один раз виникає і лише одного разу припиняється у момент його смерті.
2.3 Наслідки явки громадянина, оголошеного померлим
У разі з'явлення або виявлення місця перебування громадянина, визнаного безвісно відсутнім або оголошеною померлою, суд новим рішенням скасовує своє раніше прийняте рішення. Нове рішення суду є відповідно підставою для скасування управління майном громадянина і для анулювання запису про смерть у книзі державної реєстрації актів громадянського стану (ст. 280 ГК РФ).
Є дві підстави для скасування судом попереднього рішення про оголошення громадянина померлим: явка громадянина або виявлення місця його перебування. Тому з заявою до суду може звернутися не тільки сам громадянин, оголошений раніше померлим, але й особи, що виявили його місце перебування. На підставі рішення суду про скасування попереднього рішення про оголошення громадянина померлим анулюється запис про його смерть у книзі записів актів громадянського стану 1.
Доля майна громадянина після скасування рішення про оголошення її померлою залежить від того, на яких підставах і за яких умов майно цього громадянина перейшло до інших осіб.
Визначено порядок витребування майна від добросовісного набувача, якому майно, оголошеного померлим, перейшло безоплатно. Винятком є неможливість витребування від добросовісного набувача грошей і цінних паперів на пред'явника (п. 3 ст. 302 ЦК РФ).
Особи, до яких майно громадянина, оголошеного померлим, перейшло за відплатними угодами, зобов'язані повернути йому це майно лише в тому випадку, якщо буде доведено, що, набуваючи це майно, вони знали, що громадянин, оголошений померлим, перебуває серед живих. Оскільки в даному випадку повернення майна здійснюється в судовому порядку, тільки суд може вирішити питання про доведеність обставини, названого вище.
У разі явки чоловіка, оголошеного в установленому порядку померлим, і скасування відповідного рішення суду шлюб може бути відновлений органами ЗАГС за спільною заявою подружжя, якщо інший чоловік не вступив у новий шлюб. При цьому не мають значення причини відсутності, його тривалість або винність відсутнього чоловіка 2.
Незважаючи на те, що проблема визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення громадянина померлим є актуальною, інституту судового визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення громадянина померлим законодавцем приділено недостатньо уваги.
Автор вважає за необхідне зазначити, що на стадії порушення цивільного судочинства, після отримання заяви про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим, суддя повинен перевірити, чи є передумови і чи дотримано заявником умови на судовий захист, тобто чи має заявник право вимагати судової захисту свого охоронюваного законом інтересу. Спільними передумовами права на судовий захист є цивільна процесуальна правоздатність, підвідомчість справи суду та юридична зацікавленість у результаті справи. Правозастосовна практика показує, що на стадії порушення судочинства щодо запропонованих категоріях справ суд перевіряє, чи порушувалася розшукову справу відповідним органом внутрішніх справ за заявою зацікавленої особи, чи є у справі відповідна довідка про результати розшуку. По розглянутих категоріям справ попередній розшук безвісно зниклого людини органами внутрішніх справ обов'язковий 1.
Тому в якості спеціальної передумови реалізації зацікавленою особою права на судовий захист охоронюваного законом інтересу можна назвати обов'язкове попереднє звернення до органів із заявою про розшук безвісно зниклого громадянина.
3. ІМ'Я І МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ ГРОМАДЯНИНА. АКТИ ГРОМАДЯНСЬКОГО СТАНУ
3.1 Ім'я громадянина
Великий науковий і практичний інтерес викликає питання про правову природу імені, яка має вельми складний характер, так як ім'я громадянина являє собою, з одного боку, засіб індивідуалізації особистості, з іншого - елемент її правосуб'єктності і з третього - суб'єктивне цивільне право. Що стосується индивидуализирующей функції імені, то вона не потребує додаткової характеристиці. Розгляд імені як елемента правосуб'єктності особистості допустимо остільки, оскільки з ним пов'язана можливість реалізації суб'єктивних цивільних прав та обов'язків, визнання, охорона і захист особистих немайнових прав, інших нематеріальних благ і охоронюваних законом інтересів суб'єкта 1.
Ім'я - відмітна ознака будь-якого громадянина, спосіб його позначення. Під своїм ім'ям громадянин виступає як учасник цивільних правовідносин, володар належних йому прав і тих обов'язків, які він повинен виконувати. Ім'я зв'язується і з громадською оцінкою його особистості. Разом з тим воно не предмет власності, його не можна продати, закласти, від нього не можна відректися. Ім'я включає в себе: найменування особи, дане йому при народженні (індивідуальне ім'я); по батькові (родове ім'я); прізвище, переходить до нащадків. При позначенні імені можуть враховуватися національні звичаї 2.
Дитина має право на ім'я з моменту народження. Яким йому бути, вибирають перебувають у шлюбі батьки, погодившись зі своїми схильностями, смаками, сімейними і національними традиціями. По батькові дитині дається за іменем батька. Прізвище визначають прізвищем батьків. При різних прізвищах матері і батька дитині присвоюють ту, що носить один з батьків за їх згодою, за відсутності угоди - за вказівкою органів опіки та піклування. При відсутності шлюбу ім'я своїй дитині дає мати, по батькові записується за її вказівкою, а прізвище - за прізвищем матері 1.
Після вступу в шлюб самотньої матері ім'я, по батькові, прізвище дитини можна змінити в результаті її усиновлення вітчимом. Знайденому дитині (підкидьків) ім'я, по батькові, прізвище вибирають відповідно до п. 1 ст. 19 Закону «Про акти громадянського стану», де сказано, що орган внутрішніх справ, орган опіки та піклування або медична організація, виховна організація або організація соціального захисту населення, до якого вміщено дитина, зобов'язані заявити про державну реєстрацію народження знайденого (прикинутого) дитини, батьки якої невідомі, не пізніше ніж через 7 днів з дня виявлення дитини. Особа, яка знайшла дитину, зобов'язана заявити про це протягом 48 годин до органу внутрішніх справ або до органу опіки та піклування за місцем виявлення дитини.
Право на ім'я за неповнолітнього реалізують його батьки. Це право належить до особистих, немайнових прав. Воно не має економічного змісту; невіддільне від особистості суб'єкта, не підлягає передачі; дозволяє вимагати звернення до нього у відповідності з цим ім'ям; змінити (або змінити) ім'я у встановленому законом порядку (ст. 59 СК РФ, а після досягнення 14 років - у Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 58 Закону «Про акти громадянського стану»).
Використання імені (по батькові, прізвища) у навчальній, науковій, документальної, художньої та іншої літератури, а також у кіно, на телебаченні, по радіо, в інших засобах масової інформації допускається лише за згодою особи, якій воно належить, а після його смерті - за згодою її дітей, і що пережив чоловіка.
Право на ім'я не є синонімом права на «добре ім'я». При всій тісного зв'язку між цими двома видами особистих прав кожне з них має свою сферу дії і свої способи охорони. Хоча не кожна людина має добру репутацію, добре ім'я презюмируется, поки в установленому законом порядку не буде доведено інше. Право на ім'я як таке охороняється державою. Його захист забезпечується в судовому порядку.
Зміна імені можлива: при вступі громадянина у шлюб, припинення шлюбу шляхом розлучення, при визнанні шлюбу недійсним, встановлення батьківства, розірвання шлюбу батьків, при усиновленні. У всіх цих випадках діють правила, передбачені сімейним законодавством, і законодавством про акти громадянського стану.
Право вибору подружжям прізвища при укладенні шлюбу належить до немайнових сімейних прав. При цьому кожен з подружжя вибирає за своїм бажанням прізвище одного з подружжя як їх спільного прізвища, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище, або, якщо інше не передбачено законами суб'єктів РФ, приєднує до свого прізвища прізвище другого з подружжя.
Чоловік, який змінив своє прізвище при вступі в шлюб на іншу, має право і після розірвання шлюбу іменуватися цим прізвищем, або на його вимогу при реєстрації розірвання шлюбу йому присвоюється дошлюбне прізвище. Визнання шлюбу недійсним не тягне за собою зміни прізвища дітей. Після встановлення батьківства (як у добровільному, так і в судовому порядку) дитині можуть бути присвоєні прізвище, по батькові батька. При подачі матір'ю і батьком спільної заяви про встановлення батьківства в органи РАГС підставою для зміни по батькові, прізвища неповнолітнього служить прохання про це його батьків.
За відсутності угоди між батьками щодо зміни по батькові, прізвища дитини спір вирішується органами опіки та піклування. Якщо згодом виникне необхідність повернутися до колишніх батькові та прізвища, прохання про це матері дитини розглядається органами опіки та піклування.
Якщо батьки проживають окремо і батько, з яким проживає дитина, бажає присвоїти йому своє прізвище, орган опіки та піклування дозволяє це питання в залежності від інтересів дитини та з урахуванням думки іншого з батьків. Врахування думки батьків не обов'язковий при неможливості встановлення його місця знаходження, позбавлення його батьківських прав, визнання недієздатним, а також у випадках ухилення батька без поважних причин від виховання та утримання дитини (п. 2 ст. 59 СК РФ).
Пристрій неповнолітнього на опіку (піклування), у прийомну сім'ю не дає підстав для зміни імені, по батькові, прізвища неповнолітнього. Не тягне за собою ніяких змін у свідоцтві про народження дитини та позбавлення судом батьків батьківських прав. При скасуванні усиновлення виникає проблема збереження набутого дитиною після усиновлення імені, по батькові, прізвища. Вона вирішується судом залежно від інтересів дитини з урахуванням його бажання. Повернення до колишніх імені, по батькові, прізвища допускається лише за згодою усиновленого, що досяг 10-річного віку.
Якщо після зміни громадянином свого імені, по батькові, прізвища чомусь або немає можливості внести відповідні зміни до правовстановлюючий документ, допускається встановлення судом у порядку окремого провадження факту належності правовстановлюючих документів особі, ім'я, по батькові або прізвище якого, зазначені в документі, не збігаються з ім'ям , по батькові або прізвищем цієї особи за паспортом або свідоцтвом про народження. При цьому суд не вправі встановлювати в своєму рішенні тотожність імен, по батькові та прізвищ осіб, по-різному іменуються в різних документах.
Отримані при народженні ім'я, по батькові, прізвище громадянина вносяться до свідоцтва про її народження. Після досягнення громадянином 14 років його ім'я, по батькові та прізвище вносяться до основного документа, що засвідчує його особу - паспорт. При зміні імені, по батькові, прізвища громадянина проводиться обмін його паспорта 1.
Носій певного імені не може заборонити іншій особі носити таке ж ім'я. Але він має право вимагати, щоб інший громадянин не користувався його ім'ям при укладанні угод, договору, при представництві.
Придбання прав і обов'язків під іменем іншої особи є порушенням прав цієї особи. Чуже ім'я може бути використано при вчиненні кримінально караного діяння, для приховування слідів злочину, при спробі уникнути кримінальної відповідальності, для ухилення від сплати податків та інших, що грубо порушує не лише права громадянина на ім'я, а й інтереси суспільства.
Яким же чином особи, що вступають у шлюб, має право реалізувати своє право на зміну прізвища? Відразу слід зазначити, що зміна прізвища при укладенні шлюбу є правом, а не обов'язком осіб, що вступають у шлюб. Вирішення даного питання залежить виключно від вільного і невимушеного бажання майбутнього подружжя. Особа, що вступає в шлюб, не має юридичних прав вимагати від свого обранця (обраниці) зміни прізвища. Особа сама має вирішити, яким прізвищем воно буде називатися після укладення шлюбу. До зміни прізвища не може також примусити жоден державний орган (у тому числі суд і органи загсу) 2.
При вирішенні питання про зміну прізвища при укладенні шлюбу особам, які укладають шлюбний союз, пропонуються наступні варіанти. По-перше, особи можуть взагалі не змінювати своїх прізвищ і залишити після укладення шлюбу свої дошлюбні прізвище. Ще раз повторю, що зміна прізвища є справою виключно добровільною і не може бути будь-ким нав'язано. По-друге, особи, що вступають у шлюб, можуть обрати прізвище одного з них у якості загальної (так званого сімейного) прізвища. Даний варіант зміни прізвища на практиці є найбільш поширеним і пояснюється історично. У колишні часи взяття дружиною прізвища чоловіка розглядалося як юридичний звичай і підкреслювало не тільки спільність спільної шлюбно-сімейного життя, але й своєрідне морально-етичне розчинення особистості дружини в особистості чоловіка, чоловік і дружина розглядалися як одне нерозривне ціле.
Сімейне законодавство не містить будь-яких заборон або обмежень на обрання спільного прізвища особами, що вступають у шлюб. Однак, тим не менше така заборона існує. Особи, що вступають у шлюб, не можуть реалізувати своє право на зміну своїх прізвищ та освіта загальної прізвища, якщо дошлюбні прізвища майбутніх подружжя є однаковими 1.
П. 1 ст. 32 СК РФ встановлює, що, якщо інше не передбачено законами суб'єктів РФ, особи, що вступають у шлюб, можуть приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя і іменуватися подвійним прізвищем.
При реалізації можливості на освіту подвійного прізвища необхідно дотримуватися таких правил:
1) з'єднання прізвищ майбутніх подружжя не допускається, якщо дошлюбне прізвище хоча б одного з подружжя вже є подвійний. Іншими словами, чинне сімейне законодавство не допускає утворення у фізичних осіб прізвищ, які складаються з трьох і більше самостійних прізвищ. Причому дана заборона діє не тільки в сфері освіти подружніх прізвищ, але і при присвоєнні прізвища дитини;
2) норми сімейного законодавства не визначають правила утворення подвійних прізвищ. Саме майбутні подружжя вирішує, яким чином і в якій послідовності буде утворена їх подвійне прізвище. Однак при вирішенні цього питання і майбутнім дружинам, і працівникам органів РАЦС все ж таки необхідно керуватися критерієм милозвучності подвійного прізвища. Наприклад, дошлюбне прізвище чоловіка - Шевченко, дошлюбне прізвище дружини - Карпова. При утворенні подвійного прізвища милозвучність такого прізвища буде дотримано незалежно від того, чиє прізвище буде стояти першим, а чия - другий (Шевченко-Карпов (а), Карпов (а)-Шевченко). Інший приклад: дошлюбне прізвище чоловіка - Злотарев, дошлюбне прізвище дружини - Сікорська. У даному випадку прізвище Злотарев-Сікорський (Злотарева-Сікорська) буде звучати набагато краще, ніж прізвище з зворотним варіантом - Сікорський-Злотарев (Сікорська-Злотарева). У практиці зустрічаються випадки, коли будь-яка послідовність прізвищ буде звучати немилозвучно, а в деяких випадках навіть і курйозно. Наприклад, у практиці органів загсу був виявлений випадок, коли подвійне прізвище подружжя звучала як Слон-Синайський (а). У даному випадку зворотний варіант цього прізвища звучав би не менше забавно - Синайський (а)-Слон. Однак, тим не менш, незважаючи на все сказане, працівники органів РАЦС не мають права відмовити особам, які укладають шлюб, в освіті подвійного прізвища з причини її неблагозвуччя, труднощі вимови або очевидної безглуздості. Дане питання повинні вирішувати тільки особи, що вступають у шлюб, виходячи зі своїх внутрішніх упереджень;
3) послідовність утвореної подвійного прізвища і в чоловіка, і в дружини повинна бути однаковою. Наприклад, дошлюбне прізвище чоловіка - Лозовій, дошлюбне прізвище дружини - Вейзе. Після державної реєстрації укладення шлюбу у чоловіка не може бути прізвище Лозовій-Вейзе, а у дружини прізвище зі зворотним послідовністю - Вейзе-Лозова. Їх прізвища повинні бути однаковими.
4) якщо дошлюбні прізвища подружжя є однаковими, то освіта у них подвійного прізвища не може бути вироблено. Крім того, не може бути реалізований і такий варіант, коли один з подружжя візьме собі подвійне прізвище, а інший чоловік залишить собі прізвище одинарну (дошлюбне або прізвище свого чоловіка). Незважаючи на те, що такі заборони в даний час відсутні в нормах чинного законодавства, дані заборони випливає з логічного тлумачення норм сімейного законодавства.
Завершуючи розгляд можливих варіантів реалізації особами, що вступають у шлюб, права на зміну прізвища, автору хотілося б відповісти на наступне питання. Чи мають право особи, що вступають у шлюб, помінятися своїми прізвищами без утворення спільної або подвійного прізвища? Наприклад, дошлюбне прізвище чоловіка - Гаврилов, дошлюбне прізвище жінки - Ігнатова. Чи можуть особи укласти шлюб таким чином, щоб після державної реєстрації шлюбу чоловік носив прізвище Ігнатов, а дружина прізвище Гаврилова? Незважаючи на повне мовчання законодавства з цього питання, особи, що вступають у шлюб, не мають права зробити такий «обмін» прізвищами, а працівники органів РАЦС не мають права проводити відповідну державну реєстрацію. Подружжю надається можливість називатися загальною прізвищем, подвійним прізвищем або зберегти свої дошлюбні прізвища. Ніякі інші комбінації з прізвищами не допускаються.
І ще один важливий аспект. При реалізації свого права на зміну прізвищ необхідно враховувати, що особи, що вступають у шлюб, можуть виробляти відповідні комбінації тільки зі своїми чинними прізвищами.
Громадянин може використовувати псевдонім (вигадане ім'я). Незважаючи на те, що в даний час порядок використання фізичною особою псевдоніма законодавством практично не врегульовано, варто відзначити, що псевдонім громадянина, яким би відомим він не був, не може бути використаний особами, що вступають у шлюб, ні в якості загальної подружньої прізвища, ні в якості елемента подвійного прізвища подружжя, так як псевдонім як такої взагалі не підлягає ніякій державної реєстрації 1.
Особливої уваги заслуговує право на використання псевдоніму, яке, як правило, має на меті приховати справжнє ім'я суб'єкта, замінивши його більш звучним і незабутнім, що обумовлює необхідність чіткого визначення кордонів допустимість такого використання.
Ситуація, в даний час практика і теоретичні уявлення визнають можливість використання псевдоніма тільки щодо суб'єктів, які мають авторськими або суміжними правами на результати інтелектуальної діяльності. Виняток становлять випадки, коли псевдонім вживається поряд з ім'ям як додатковий засіб індивідуалізації громадянина, зокрема при проведенні передвиборчої кампанії, в якій беруть участь кандидати-однофамільці. Але на відміну від помилкового імені псевдонім повинен лише відокремити відому категорію суспільних проявів особистості від її звичайної життєвої сфери. При цьому одна особа може мати кілька псевдонімів по сферам своєї діяльності. Право на псевдонім на відміну від права на ім'я, властивого особі від народження, може купуватися тільки його неодноразовими, систематичним вживанням, що додає його носієві літературну, артистичну та іншу індивідуальність 2.
Розгляд права на ім'я з позиції теорії особистих прав, що затвердилася в юриспруденції, дає можливість відзначити його абсолютний характер, що забезпечує захист проти всіх і кожного. При цьому самі порушення права на ім'я можуть бути зведені до двох груп: невизнання імені та неправомірне його вживання. Важливо підкреслити і немайновий характер даного права, що не виключає можливості матеріального відшкодування майнової та моральної шкоди, заподіяної особистим немайновим правам і інтересам уповноваженої суб'єкта.
Наслідком зазначеної особливості є невідчужуваність імені і не передається у спадщину. Перехід прізвища батьків до дітей не може розглядатися як наслідування тому, що прізвище, по-перше, набувається в силу народження дитини, а не внаслідок смерті його батьків і, по-друге, продовжує належати батькам поряд з дітьми. Але безперечна невідчужуваність імені, тобто неможливість його передачі іншим особам з припиненням права на це ім'я у його носія, не може, однак, означатиме неможливість поступки іншим суб'єктам права на використання імені якогось відомого особи в рекламних та інших комерційних цілях.
Так, наприклад, французька актриса Бріжіт Бардо стала першою знаменитістю, яка уклала договір про надання за винагороду парфумерної компанії права назвати нові парфуми «Бріжіт Бардо», тобто її ім'ям; до неї свої імена привласнювали виробленої продукції тільки її творці і розробники.
Певні складнощі з реєстрацією зміни імені виникають також при зміні статі людини, яку деякі автори пропонують розглядати як соціальну смерть, що вимагає оголошення такого громадянина померлим у судовому порядку відповідно до ст. 45 ЦК РФ. Однак при цьому не враховується, що чинним законодавством зміна статі не прирівнюється до біологічної смерті, отже, воно не тягне відкриття спадщини, не припиняє суб'єктивні права і обов'язки громадянина. Це означає, що в рамках цивільно-правових відносин зміна статі тягне ті ж правові наслідки, як і будь-яка зміна імені, але питання про те, коли подібні зміни можуть бути зроблені, залишається відкритим.
На погляд автора, слід погодитися з висловленою в літературі думкою про те, що рішення про зміну імені можна приймати тільки тоді, коли особа успішно переніс гормональне лікування і хірургічну операцію зі зміни статі, що підтверджується документом встановленої форми, виданими громадянину медичним закладом. Пол ж повинен вважатися зміненим тільки з моменту державної реєстрації акту про зміну імені та внесення змін у вигляді доповнення про зміну статі в запис про народження, які повинні проводитися одночасно 1.
3.2 Місце проживання громадянина
Термін «місце проживання», вказує, що «місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає» 2.
Поняття «проживання» визначається як проживання особи на законних підставах на території РФ або за її межами 3.
Кожен, хто законно перебуває на території РФ, має право вибирати місце перебування і проживання (ст. 27 Конституції). До місця проживання ставляться: житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення, спеціалізовані будинки (гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку, будинок-інтернат для інвалідів, ветеранів та інших), а також інше житлове приміщення , в якому громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму, оренди або на інших підставах, передбачених законодавством РФ.
Що стосується поняття «місце проживання», то Конституція РФ місце проживання фізичної особи як би поділяє на дві категорії: постійне місце проживання та місце перебування (ст. 27, ч. 1, Конституції РФ). Однак стаття 20 ЦК України чітко визначає, що місцем проживання визнається місце постійного або переважного проживання. Отже, ГК РФ говорить про місце проживання, але не про місце перебування 1.
Місцем проживання визнається місце, де громадянин проживає постійно або переважно. Для першого характерна його незмінюваність протягом більш-менш стабільного часу, відмітною ознакою другого є відносна сталість в порівнянні з тривалістю проживання в інших місцях. Постійне і переважне проживання припускає, що громадянин завжди присутній у певному місці, хоча б у той чи інший проміжок часу його там не було.
Визначенню місця проживання громадянина служить його реєстраційний облік (раніше так звана прописка) як за місцем перебування, так і за місцем проживання в межах РФ. Такий облік має забезпечити необхідні умови для реалізації громадянином його прав і свобод, а також виконання ним обов'язків перед іншими громадянами. Однак реєстрація або її відсутність не можуть служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією, законами РФ, конституціями і законами республік у складі РФ.
Реєстрація громадянина за місцем його проживання здійснюється відповідно до Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації 2.
Дія або бездіяльність державних та інших органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та інших юридичних і фізичних осіб, що зачіпає право громадянина на вибір місця проживання, може бути їм оскаржено до вищестоящого в порядку підлеглості орган, вищестоящому в порядку підлеглості посадовій особі або безпосередньо до суду.
Місцем проживання неповнолітніх, які не мають паспорта (до досягнення 14 років), визнається місце проживання їх батьків (усиновлювачів). Якщо батьки неповнолітнього разом не живуть, місце проживання дитини, підлітка визначається місцем проживання того з батьків, з яким він перебуває постійно. При відсутності на цей рахунок згоди між батьками спір вирішується судом.
Оскільки опікун (піклувальник) не набуває права на житлову площу підопічного, місцем постійного проживання останнього все-таки буде те, де він перебував до передачі під опіку (піклування), за винятком випадків, коли в результаті обміну або з інших підстав відбулося об'єднання їх житлової площі. Коли опікун (піклувальник) дотримується свій обов'язок перебувати разом зі своїм вихованцем, правильніше говорити про тимчасове проживання неповнолітнього в сім'ї опікуна (піклувальника) або, навпаки, опікуна (піклувальника) в будинку свого підопічного. Що ж стосується правил щодо місця проживання неповнолітніх, переданих на виховання в прийомну сім'ю, то на цей рахунок у Цивільному кодексі України існує прогалина. Специфіка виникаючих при цьому правовідносин і передумов їх появи дозволяє зробити висновок, що в прийомній сім'ї вихователь і вихованець мають одне і те ж місце проживання.
В останні роки особливе значення стали набувати проблеми, пов'язані з визначенням місця проживання вимушених переселенців, було прийнято Положення про житловий облаштуванні вимушених переселенців в РФ, затверджене Постановою Уряду РФ від 08.11.2000 р. № 845, де сказано, що вимушений переселенець має право самостійно вибирати місце проживання на території РФ, проживати в установленому порядку у родичів або інших осіб за умови їх згоди незалежно від займаної родичами або іншими особами житлової площі.
Російське законодавство не залишає без уваги і прибули на територію РФ біженців. Біженцям надається право користування житловим приміщенням, що надаються у порядку, встановленому Урядом РФ, з фонду житла для тимчасового поселення 1.
Активізація міграційних процесів викликала необхідність імміграційного контролю, здійснюваного Федеральної міграційної служби Росії та її територіальними органами, з метою попередження неконтрольованої міграції на територію РФ іноземних громадян і осіб без громадянства. Іноземним громадянам та особам без громадянства видається посвідка на проживання відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 01.11.2002 № 794.
Законодавчий казус проявляється в тому, що Конституція РФ припускає свободу пересування громадянина як основний елемент його прав і свобод, не пов'язуючи їх з моментом виникнення, зміни та припинення будь-яких правових аспектів, пов'язаних з громадянином, а закони та нормативні правові акти безпосередньо пов'язують місце проживання громадянина як основного складового елементу змісту його прав і обов'язків.
На погляд автора, реєстрація (і за місцем проживання, і за місцем перебування) є істотною умовою виникнення одного з елементів правовідносини. Здається, що поняття «місце проживання» та «місце перебування» в законодавстві слід розмежовувати не за місцем знаходження громадянина, а за обсягом правового змісту суб'єкта. Місцем проживання громадянина слід вважати місце його реєстрації, з яким громадянин пов'язує підставу виникнення своїх прав і обов'язків, що випливають із нормативно-правових актів, що безпосередньо передбачають дану умову.
Цікава, наприклад, законодавча ситуація при наданні субсидій у різних категоріях житла, а також наймачам, що мають в числі зареєстрованих за місцем проживання осіб, тимчасово вибули, тобто можуть мати реєстрацію за місцем перебування. Ч. 3 ст. 159 Житлового кодексу РФ встановлює можливість «надання органом місцевого самоврядування або уповноваженою ним установою субсидій громадянам на підставі їх заяви з урахуванням постійно проживають разом з ними членів їх сімей». Кодекс визначає умову отримання субсидій - постійне спільне проживання, але не визначає механізм, що доводить факт проживання. Законодавчі казуси визначення прав громадян, пов'язані з місцем реєстрації та місцем проживання, виникають не тільки в житловому праві, але також і у виборчому 1.
У виборчому законодавстві та його застосуванні є відбиток неясності при визначенні сутності реєстрації за місцем проживання та перебування при інформаційному висвітленні пасивного виборчого права, що проявилося, наприклад, на виборах глави муніципального освіти м. Мирний, де один з кандидатів звернувся із заявою про внесення змін до виборчий бюлетень, зажадавши вказати місцем його проживання м. Мирний Архангельської області. Кандидат зажадав визнати незаконним і скасувати постанову територіальної виборчої комісії в частині розміщення на інформаційному стенді даних про надання їм нібито недостовірних відомостей про адресу місця проживання. Свої вимоги кандидат обгрунтовував тим, що в представлених у виборчу комісію документах вказав своє місце проживання як «р. Мирний Архангельської області », де постійно проживає. Він також представив дані про те, що зареєстрований за місцем проживання в Московській області, де має квартиру на праві власності, в якій він не проживає і не проживав. Суд вказав, що та обставина, що кандидат зареєстрований за місцем перебування в м. Мирний, свідчить про його волевиявлення під час виборів їм місця проживання і підтверджує той факт, що в м. Мирний він проживає тимчасово, а його постійним місцем проживання є Московська область, що випливає з даних реєстраційного обліку, що містяться у паспорті кандидата. За таких обставин вказівку як місця проживання Московської області судом визнано правомірним, хоча Ухвала Верховного Суду говорить про те, що реєстрація є лише одним із доказів визначення місця проживання.
Так, практика законодавчих казусів говорить про необхідність вирішення питання про наявність активного виборчого права на муніципальних виборах в осіб, які не мають реєстрації за місцем проживання на території муніципального освіти, а також необхідність розмежування понять «місце проживання» та «місце перебування» та визначення їх застосовності у сфері виборчих правовідносин.
Аналізуючи законодавство РФ у сфері реєстрації громадян (фізичних осіб) за місцем перебування або проживання, автор вважає, що процедури і норми реєстрації не засновані на законі, законодавство у цій сфері не допрацьовано.
3.3 Акти громадянського стану
Актами цивільного стану є дії громадян або події, що впливають на виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків, а також характеризують правовий стан громадян.
Державній реєстрації підлягають народження, укладення шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення, встановлення батьківства, зміна імені, по батькові та прізвища, смерть громадянина.
Кожен з перелічених фактів індивідуалізує цивільно-правове та сімейно-правове становище особи. Так, з фактом народження пов'язується виникнення цивільної правоздатності, а смерть громадянина є підставою припинення його правоздатності. Укладення та розірвання шлюбу характеризують сімейний стан громадянина, крім того, укладення шлюбу до досягнення громадянином 18-річного віку істотно впливає на його дієздатність.
У державних і суспільних інтересах і з метою охорони особистих і майнових інтересів громадян законом встановлена обов'язкова реєстрація цих фактів за допомогою актових записів в органах РАЦС.
Народження дитини має бути зареєстровано не пізніше місяця з дня його народження, а в разі народження мертвої дитини - не пізніше трьох діб з моменту пологів. Одночасно з реєстрацією народження дитини робиться запис про його прізвище, ім'я та по батькові. Реєстрація смерті провадиться не пізніше трьох діб з дня настання смерті чи виявлення трупа.
Внесення виправлень і змін до записів актів громадянського стану провадиться органом реєстрації актів цивільного стану за наявності підстав (наприклад, рішення органу опіки та піклування про зміну прізвища та (або) власне ім'я дитини; рішення суду; запису акта про усиновлення; запису акта про встановлення батьківства тощо), при відсутності спору між заінтересованими особами. При наявності між зацікавленими особами спору внесення виправлень і змін до записів актів громадянського стану провадиться на підставі рішення суду.
Записи актів громадянського стану зберігаються в органах протягом 100 років, а після цього вони передаються на постійне зберігання до державного архіву 1.
Найчастіше у громадян виникає необхідність відновлення записів про народження, оскільки цей запис важлива для підтвердження не тільки часу народження, але і родинних стосунків.
Виникнення правоздатності громадянина пов'язано, перш за все, з його народженням. І, навпаки, зі смертю припиняються не тільки життя, але й що належить особі правоздатність, його права, обов'язки. Поява і припинення прав (обов'язків) фізичної особи - результат не тільки здійснення різного роду угод, але й укладання, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, усиновлення (удочеріння). Перераховані обставини надзвичайно важливі як для окремої особистості, так і для суспільства в цілому. З правової точки зору народження і смерть є подіями. Все інше відноситься до дій, будь то висновок або розірвання шлюбу, встановлення батьківства, усиновлення і, нарешті, зміна імені, навіть якщо вони сприймаються особою як особливого роду етап у його біографії 2.
У деяких випадках і подія як таке, і дія виступають у тісному взаємозв'язку. Так, підставою виникнення батьківських прав та обов'язків служить лише походження дитини, засвідчена в установленому законом порядку, що і відбувається при реєстрації народження. Перелік найважливіших для особистості і суспільства подій (дій) є вичерпним, його можна доповнити, розширити тільки шляхом зміни.
Державна реєстрація актів громадянського стану встановлюється з метою охорони майнових і особистих немайнових прав громадян, а також в інтересах держави. Вона полягає у внесенні відомостей про нього в книгу реєстрації актів громадянського стану.
Кожна запис відбувається у присутності заявників (заявника), прочитується і підписується ними і посадовою особою, яка здійснила запис, скріплюється печаткою. При цьому заявники (заявник) повинні представити документ, що засвідчує їх особу (паспорт, посвідчення особи). Крім того, громадянин подає документи, що підтверджують факт, що підлягає реєстрації. При народженні це, як правило, довідка медичної установи, в якому перебувала мати під час пологів. При реєстрації смерті це лікарське свідоцтво (довідка) про смерть. Якщо факт смерті встановлювався судом, необхідне рішення суду. Коли має місце розірвання шлюбу в спрощеному порядку (органами загсу) за спільною заявою подружжя, ніякі документи не пред'являються. Інша справа, якщо шлюб розривається цими органами за заявою одного з подружжя. Йому треба представити: рішення суду про визнання другого чоловіка недієздатним або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або виписку з вироку (вирок), що підтверджує засудження цього чоловіка на строк не менше трьох років. Для реєстрації усиновлення є рішення суду про встановлення усиновлення, при встановленні батьківства в судовому порядку - рішення суду, що задовольнив заявлений позов. Одні з реєстрованих актів мають правообразующее значення (народження, смерть, укладення шлюбу, розірвання шлюбу в спрощеному порядку, встановлення батьківства за спільною заявою батьків), інші тільки засвідчують те, що відбулося (встановлення батьківства в судовому порядку, усиновлення). Сумніви щодо правомірності винесеного судом рішення, постанови адміністративних органів не є перешкодою для реєстрації акту. Але в таких випадках органи РАГС вправі повідомити прокурора про необхідність опротестування не відповідає вимогам закону рішення, постанови. Після реєстрації видається свідоцтво встановленої форми. Воно є доказом реєстрації акту. Видача будь-яких тимчасових довідок про реєстрацію акта цивільного стану не дозволяється. У разі втрати посвідчення може бути видано повторне, але тільки тій особі, щодо якої відбулася актовий запис. При реєстрації акта цивільного стану сплачується державне мито. Відомості, що стали відомими працівникові органу загсу, є персональними даними, відносяться до категорії конфіденційної інформації, мають обмежений доступ і розголошенню не підлягають.
Актовий запис не може бути безпідставно змінена (виправлена, доповнена). Органи загсу складають висновок про внесення поправок або змін до запису акта цивільного стану у разі, якщо: у запису акта громадянського стану вказані неправильні або неповні відомості, а також допущені орфографічні помилки; запис акта цивільного стану проведена без урахування правил, встановлених законами суб'єктів РФ; представлений документ встановленої форми про зміну статі, виданий медичною організацією. Заява про внесення поправок або змін до запису акта цивільного стану подається зацікавленою особою за місцем його проживання або за місцем зберігання запису акта громадянського стану, що підлягає виправленню або зміни. Доповнення має місце, коли в актовий запис потрібно внести будь-які нові, додаткові дані, пропущені при оформленні реєстрації. Будь-яке з цих змін припустимо, якщо, по-перше, є достатньо підстав для виправлення, доповнення відбулася запису, по-друге, немає суперечки з цього питання між зацікавленими особами. При наявності спору між заінтересованими особами внесення виправлень і змін до записів актів громадянського стану провадиться на підставі рішення суду. Органи загсу не вправі відмовити громадянину, щодо якого ці записи були складені, в прийомі та розгляді його заяви про зміну (виправлення та доповнення) актового запису. Актові записи на осіб, які не досягли повноліття, змінюються на прохання їх батьків, усиновителів, опікунів та піклувальників, а також інших осіб і установ, на вихованні яких вони знаходяться. Відмова органу загсу у зміні (виправлення та доповнення) актового запису може бути оскаржена в судовому порядку. Рішення суду, яким буде встановлена неправильність актового запису, її неповнота, служить підставою для зміни цього запису органом РАЦС. Анулювання записів актів громадянського стану являє собою припинення дії досконалої раніше запису акта громадянського стану. З моменту анулювання досконала перш запис втрачає правове значення. Одночасно припиняють свою дію і документи, засновані на анульованою запису. Виданий на основі анульованою запису свідоцтво підлягає вилученню. Анулювання первинної (або відновлювальної) запису актів цивільного стану провадиться органом загсу за місцем зберігання запису, що підлягає анулюванню на підставі судового рішення.
Під відновленням актового запису розуміється точне і достовірне її відтворення у первісному вигляді. Проблема поновлення актового запису виникає у разі втрати документа, якщо це підтверджується вищим архівом загсу за місцем, де перебувала втрачена запис. Якщо раніше відновлення актового запису вироблялося самими органами загсу, то тепер воно виробляється цими органами за місцем складання втраченого запису на підставі рішення суду за заявою особи, щодо якої була складена підлягає відновленню запис. Якщо це особа померла, факт реєстрації народження, усиновлення, шлюбу, розлучення і смерті встановлюється судом в порядку окремого провадження. Всі дії органів РАЦС, пов'язані з відновленням втраченої актового запису, можуть бути оскаржені в судовому порядку.
У своїй діяльності органи загсу поки що керуються Законом про акти громадянського стану. У випадках, передбачених цим Законом, при реєстрації актів громадянського стану враховуються норми, встановлені законами суб'єктів РФ, прийнятими відповідно до Сімейного кодексу Російської Федерації.
У сучасному праві різних держав одним з найбільш актуальних питань, що існують на сьогоднішній день, є питання зміни статі. Не торкаючись безпосередньо медичний аспект даної теми, представляється доцільним розгляд цієї проблеми з юридичної точки зору в конкретній сфері - сімейному праві.
До цих пір слабо розроблені організаційний, юридичний і соціальний аспекти, пов'язані з вибором статі. Нескладно уявити, яку реакцію в суспільстві викличе шлюб, в якому один з подружжя змінив стать на протилежний 1.
Виходячи із загальних принципів цивільного права, відомо, що «дозволено все, що не заборонено законодавцем», та застосування до сімейних відносин цивільного законодавства за аналогією, можна зробити наступні висновки. У разі зміни статі на момент перебування в шлюбі даний шлюб не може бути визнаний недійсним, оскільки така підстава не передбачено в СК РФ. 2
Безумовно, доктринальні джерела сучасного російського права відзначають, що шлюб - це союз виключно чоловіки і жінки, проте доктрина джерелом права в РФ не визнається, так само як і судовий прецедент, який міг би розв'язати дані проблеми при іншому підході до даного питання законодавця.
Залишається незачепленою застереження про публічний порядок. Як відомо, ще за часів Римської держави воно повинно було дбати про збереження існуючої в суспільстві системи моральних цінностей, яка до цих пір висловлює неписані принципи гуртожитку, моральні та етичні уявлення громадян, що переважають у суспільстві. Однак пріоритети і уподобання суспільства змінюються, а закони, як відомо, створюються на благо суспільства, але не всупереч йому 3.
ВИСНОВОК
Конституція РФ визначає людину, її права і свободи як вищої цінності, закріплюючи рівність всіх перед законом і судом. При цьому держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, на якому він розмовляє, походження, майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Правова держава характеризується не стільки формальним закріпленням тих чи інших принципів (формальне рівність), скільки створенням конкретних правових механізмів, що забезпечують баланс публічного та приватного інтересів, що наближають людини, громадянина до фактичної реалізації максимуму правових можливостей нарівні з іншими індивідами, надаючи менш захищеним категоріям суб'єктів правову і соціальний захист з боку держави.
Автором у процесі виконання дипломної роботи розкрито такі основоположні поняття цивільного права як правоздатність та дієздатність фізичних осіб, досліджено інститути опіки та піклування, патронажу, визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошення його померлим. У третьому розділі розглянуті такі поняття як ім'я громадянина, його місце проживання, а також акти громадянського стану. Автором виявлені деякі проблеми у зазначених сферах та запропоновано шляхи їх вирішення.
Так, з метою захисту прав та інтересів недієздатного, що став фактично дієздатним (наприклад, повне одужання після психічних хвороб) автор вважає, що п. 5 ст. 36 ЦК РФ необхідно доповнити положенням наступного змісту: «Якщо опікун, незважаючи на поліпшення стану психічного здоров'я підопічного громадянина, ухиляється від подачі до суду заяви про визнання його дієздатним і про зняття з нього опіки, відповідне клопотання повинно бути порушено психіатричним або психоневрологічним установою, в якому громадянин перебуває на лікуванні ». Це дозволить більшою мірою захистити інтереси недієздатного, в іншому ж випадку, сам недієздатний відповідно до чинного законодавства не може самостійно подати до суду заяву про визнання його дієздатним.
Щодо правоздатності іноземних громадян держава ввела градацію адміністративної правоздатності іноземців в залежності від передбачуваної їх діяльності на своїй території для того, щоб поставити її під нагляд. Воно бажає своєчасно отримувати інформацію не тільки про кількість, але і про заняття осіб, які не є російськими громадянами. Це дозволить Росії більш ефективно регулювати міграційні процеси, вирішувати питання про захист своїх громадян (забезпечення їх прав на зайнятість, житло та інших прав). Однак, як це часто буває, виконання цих положень гальмується бюрократичною машиною.
Приміщення дитини на патронат проводиться у разі, якщо не представляється можливим передати дитину на усиновлення. Таким чином, введення в регіонах такої форми влаштування дітей, як патронат, дозволить значно зменшити кількість дітей, що направляються до установ, дасть можливість помістити в сім'ю будь-якої дитини і на будь-який термін. Однак необхідно здійснювати суворий контроль за такими сім'ями, адже нерідкі випадки, коли діти не отримують в таких сім'ях належного забезпечення, а так звані патронатні батьки беруть дітей виключно заради матеріальної вигоди, абсолютно не піклуючись про долю дітей. Крім того непросто залучити до відповідальності патронатних вихователів за шкоду, заподіяну особі або майну дітей, дані особи не відносяться до суб'єктів адміністративної відповідальності за невиконання або неналежне виконання обов'язків щодо утримання, виховання, навчання, захист прав та інтересів неповнолітніх.
Щодо інституту опіки та піклування норми ЦК РФ встановлюють самостійну майнову відповідальність неповнолітніх осіб з чиненим ними угодами (п. 3 ст. 26 ЦК РФ), але при такому підході втрачається сенс диференціації операцій, що здійснюються неповнолітнім самостійно, і операцій, що здійснюються ним за згодою опікунів (піклувальників) та органів опіки і піклування. Таким чином, автор пропонує законодавчо закріпити субсидіарну відповідальність піклувальника та органу опіки та піклування, які видали згоду на угоду, що здійснюються неповнолітньою особою. Автор вважає, що п. 3 ст. 26 ЦК РФ необхідно доповнити положенням наступного змісту: «Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті. У разі відсутності у неповнолітнього віком від 14 до 18 років доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування збитків, завданих їм за угодами, укладеними за згодою опікуна чи піклувальника та органів опіки та піклування, названі особи повинні відшкодувати ці збитки повністю або в відсутньої частини ».
Що стосується визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою широке обговорення в правовій науці викликає поняття зацікавлених осіб, які мають право звернутися до суду з такою заявою. Автор вважає, що судам в даному випадку необхідно керуватися причинами, за якими особа звертається з такою заявою. Нерідкі випадки, коли громадян визнають померлими з метою заволодіння їх майном.
Певні складнощі з реєстрацією зміни імені виникають при зміні статі людини. У правовій науці ведуться суперечки з приводу варто вважати зміну статі як соціальну смерть чи ні. Однак не враховується, що чинним законодавством зміна статі не прирівнюється до біологічної смерті, отже, воно не тягне відкриття спадщини, не припиняє суб'єктивні права і обов'язки громадянина. На погляд автора, рішення про зміну імені можливо приймати тільки тоді, коли особа успішно переніс гормональне лікування і хірургічну операцію зі зміни статі, що підтверджується документом встановленої форми, виданими громадянину медичним закладом.
Як би там не було, розвиток правової системи Російської Федерації йде по шляху визнання і захисту цивільних прав людини і громадянина і не дивлячись на наявність проблем при визначенні статусу суб'єктів цивільного права законодавець намагається усувати протиріччя та правові прогалини.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Конституція Російської Федерації. / / Російська газета. 1993. 25 грудня.
Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша: федеральний закон РФ 30.11.1994 № 51-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Цивільний кодекс Російської Федерації частина друга: федеральний закон РФ від 26.01.1996 № 14-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Цивільний кодекс Російської Федерації частина третя: федеральний закон РФ від 26.11.2001 № 146-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Кримінальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 13.06.1996 № 63-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Сімейний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 29.12.1995 № 223-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про державну цивільну службу РФ: федеральний закон від 27.07.2004 № 79-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про акти цивільного стану: федеральний закон від 15.11.1997 № 143-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про виробничих кооперативах: федеральний закон від 08.05.1996 № 41-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про неспроможність (банкрутство): федеральний закон від 26.10.2002 р. № 127 - ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації: закон від 04.07.1991 № 1541-1 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про виконавче провадження: федеральний закон від 02.10.2007 № 229-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про правове становище іноземних громадян у РФ: федеральний закон від 25.07.2002 № 115-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про опіки і піклування: федеральний закон від 24.04.2008 № 48-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про громадянство: федеральний закон від 31. 05.2002 № 62-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про біженців: федеральний закон від 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Положення про паспорт громадянина Російської Федерації: Затв. Постановою Уряду РФ від 08.07.1997 № 828 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації: Затв. Постановою Уряду Російської Федерації від 17.07.1995 № 713 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю: постанову Уряду РФ від 01.05.1996 № 542 / / Збори законодавства РФ. 1996. № 19.
Касаційне визначення Пензенського обласного суду від 13.05.2008 у справі № 33-860 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Рішення Арбітражного суду Іркутської області від 14.06.2006 у справі № А19-13188/06-21 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Рішення Арбітражного суду Свердловської області від 14.06.2007 у справі № А60-32569/2006 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Визначення Московського обласного суду від 10.03.2005 у справі № 33-1852 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 454 с.
Дмитрієва Ю.А. Коментар до Федерального закону від 24 квітня 2008 р. № 48-ФЗ «Про опіки і піклування» / Ю.О. Дмитрієва / / Діловий двір, 2008. - 122 с.
Садиков О.Н. Цивільне право Росії. Загальна частина / О.М. Садиков. - М.: Видавництво «Юркніга», 2008. - 530 с.
Сергєєва О.П. Цивільне право: підручник / А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстой - М.: Проспект, 1999. - 386 с.
Антокольская М.В. Сімейне право: підручник / М.В. Антокольський. - М.: МАУП, 2004. - 304 с.
Гришко А.В. Теорія держави і права: навчальний посібник / О.В. Гришко - М.: Юрист, 2007. - 420 с.
Сергєєва О.П. Цивільне право: навчальний посібник / А.П. Сергєєва. - М.: Проспект, 2007. - 785 с.
Суханов Є.А. Цивільне право: підручник / Е.А. Суханов - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 503 с.
Літовкін В. М. Проблеми цивільного, сімейного та житлового законодавства: збірник статей / В. М. Литовкин. - М.: ВАТ Видавничий дім "Городец", 2008. - 552 с.
Суханов Є.А. Цивільне право: навчальний посібник / Є. А. Суханов - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 558 с.
Хазанов С.Д. Адміністративна правосуб'єктність громадян. / С. Д. Хазанов. - М.: Проспект, 2007. - 366 с.
Міхєєва Л.Ю. Проблеми правового регулювання відносин у сфері опіки та піклування / Л. Ю. Міхєєва. - М.: Проспект, 2008. - 81 с.
Міхєєва Л.Ю. Сутність опіки (піклування) як форми влаштування фізичних осіб: збірник статей / Л.Ю. Міхєєва, І.М. Кузнєцова / / Нотаріус. 2008 р. № 1. С. 62-63.
Агарков М.М. Право на ім'я. Вибрані праці з цивільного права / М. М. Агарков - М.: Центр ЮрІнфо, 2006. - 94 с.
Хабрієва Т.Я. Концепції розвитку російського законодавства / Т.Я. Хабрієва. - М.: ГроссМедіа, 2006. - 453 с.
Азнаев А.М. Межі прав неповнолітніх емансипованих громадян / А.М. Азнаев / / Відомості Верховної Ради. 2006. № 15. С. 29.
Кравчук Н.В. Захист прав дитини в судовому порядку / М. В. Кравчук / / Держава і право. 2007. № 6. С. 67.
Михайлова І.А. Деякі аспекти дієздатності неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років / І.А. Михайлова / / Нотаріус. 2007. № 4. С. 2-4.
Михайлова І.А. Правосуб'єктність фізичних осіб: деякі напрямки подальшого вдосконалення російського цивільного законодавства / І.А. Михайлова / / Цивільне право. 2009. № С. 11.
Михайлова І.А. Ім'я громадянина: поняття, значення, правова природа / І. А. Михайлова / / Цивільне право. 2006. № 2. С. 13.
Новіков В. В. Правоздатність іноземних осіб у сфері захисту нематеріальних благ від незаконних дій правоохоронних органів держави / В.В. Новіков / / Російський слідчий. 2007. № 16. С. 22.
Шерстобоєв О.М. Теоретична основа адміністративної правоздатності іноземних громадян / О. М. Шерстобоєв / / Міграційне право. 2007. № 5. С. 41.
Князєв С.Д. Адміністративно-правовий статус російських громадян: конституційно-правові основи реформування / С.Д. Князєв / / Журнал російського права. 2007. № 2. С. 24.
Данилова Л.Я. Громадянська правосуб'єктність осіб, які страждають психічними розладами / Л.Я. Данилова / / Юридичний світ. 2005. № 3. С. 27.
Клячин Є.М. Безвісна відсутність / О.М. Клячин / / Російська газета. 2007. № 3223. С. 23.
Міхєєва Л.Ю. Безвісна відсутність боржника / Л.Ю. Міхеєва / / Відомості Верховної Ради. 2006. № № 6. С. 2.
Михайлова І.А. Теоретичні та практичні проблеми визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошення померлим / І.А. Михайлова / / Спадкове право. 2006. № 2. С. 23.
Іхсанов Р.В. Розгляд судами справ про визнання безвісно відсутніми або оголошення померлими співробітників органів внутрішніх справ / Р.В. Іхсанов / / ЕЖ-Юрист. 2005. № 12. С. 31.
Портянкіна С. П. Про взаімодействиіі органів внутрішніх справ і суду у справах про визнання громадянина безвісно відсутнім і про оголошення громадянина померлим / С.П. Портянкіна / / Арбітражний і цивільний процес. 2008. № 9. С. 56.
Мискіна А.В. Правові аспекти зміни особами прізвища при укладенні шлюбу / О.В. Мискіна / / Нотаріус. 2009. № 1. С. 25.
Копилова Є.Ю. Правове регулювання зміни статі у шлюбі / Є.Ю. Копилова / / Нотаріус. 2007. № 6. С. 49-53.
Світ Ю.П. Про нові проблеми реєстрації громадян за місцем проживання / Ю.П. Світ / / Житлове питання. 2007. № 7. С. 23.
Калінін Б.Ю. Диференціація правовідносин при реєстрації за місцем проживання і місцю перебування / Б.Ю. Калінін / / Житлове питання. 2007. № 7. С. 32.
Малеина М.М. Зміна біологічного і соціального статі: перспективи розвитку законодавства / М.Н. Малеина / / Журнал російського права. 2007. № 9. С. 14.
1 Див Гришко А.В. Теорія держави і права: навчальний посібник / О.В. Гришко - М.: Юрист, 2007. - 64 с.
1 Див Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша: федеральний закон РФ від 30.11.1994 № 51-ФЗ Стаття 29 [електронний ресурс] / / Консультант Плюс. Версія Проф.
1 Див Конституція Російської Федерації Стаття 17 / / Російська газета. 1993. 25 грудня.
1 Див Сергєєва А.П. Цивільне право: навчальний посібник / А.П. Сергєєва. - М.: Проспект, 2007. - 85 с.
2 Див Цивільний кодекс Російської Федерації частина третя: федеральний закон РФ від 26.11.2001 № 146-ФЗ Стаття 1118 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Рішення Арбітражного суду Іркутської області від 14.06.2006 у справі № А19-13188/06-21 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Кримінальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 13.06.1996 № 63-ФЗ Стаття 47 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
3 Див Про державну цивільну службу РФ: федеральний закон від 27.07.2004 № 79-ФЗ Стаття 17 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
4 Див Про акти громадянського стану: федеральний закон від 15.11.1997 № 143-ФЗ Стаття 20 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ Статті 286 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 54 с.
1 Див Сімейний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 29.12.1995 № 223-ФЗ Стаття 13 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Про неспроможність (банкрутство): федеральний закон від 26.10.2002 р. № 127 - ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Рішення Арбітражного суду Свердловської області від 14.06.2007 № А60-32569/2006 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 156 с.
1 Див Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ Статті 287-289 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Азнаев А.М. Межі прав неповнолітніх емансипованих громадян / А.М. Азнаев / / Відомості Верховної Ради. 2006. № 15. С. 29.
1 Див Кравчук Н.В. Захист прав дитини в судовому порядку / Н.В. Кравчук / / Держава і право. 2007. № 6. С. 67.
1 Див Про виробничих кооперативах: федеральний закон від 08.05.1996 р. № 41-ФЗ Стаття 7 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації: закон від 04.07.1991 № 1541-1 Стаття 2 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
3 Див Про виконавче провадження: федеральний закон від 02.10.2007 № 229-ФЗ Стаття 30 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Михайлова І.А. Деякі аспекти дієздатності неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років / І.А. Михайлова / / Нотаріус. 2007. № 4. С. 2-4.
2 Див Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ Стаття 281 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Про правове становище іноземних громадян у РФ: федеральний закон від 25.07.2002 № 115-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Новіков В.В. Правоздатність іноземних осіб у сфері захисту нематеріальних благ від незаконних дій правоохоронних органів держави / В.В. Новіков / / Російський слідчий. 2007. № 16. С. 22.
1 Див Шерстобоєв О.М. Теоретична основа адміністративної правоздатності іноземних громадян / О.М. Шерстобоєв / / Міграційне право. 2007. № 5. С. 41.
2 Див Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ Стаття 281 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
3 Див Хазанов С.Д. Адміністративна правосуб'єктність громадян / С.Д. Хазанов. - М.: Проспект, 2007. -36 С.
1 Див Князєв С.Д. Адміністративно-правовий статус російських громадян: конституційно-правові основи реформування / С.Д. Князєв / / Журнал російського права. 2007. № 2. С. 24.
2 Див Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 14.11.2002 № 138-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Садиков О.Н. Цивільне право Росії. Загальна частина / О.М. Садиков. - М.: Видавництво «Юркніга», 2008. - 130 с.
1 Див Данилова Л.Я. Громадянська правосуб'єктність осіб, які страждають психічними розладами / Л.Я. Данилова / / Юридичний світ. 2005. № 3. С. 27.
1 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 45 с.
1 Див Міхєєва Л.Ю. Проблеми правового регулювання відносин у сфері опіки та піклування / Л.Ю. Міхєєва. - М.: Проспект, 2008. - 18 с.
1 Див Хабрієва Т.Я. Концепції розвитку російського законодавства / Т.Я. Хабрієва. - М.: ГроссМедіа, 2006. - 53 с.
1 Див. Дмитрієва Ю.А. Коментар до Федерального закону від 24 квітня 2008 р. № 48-ФЗ «Про опіки і піклування» / Ю.О. Дмитрієва / / Діловий двір, 2008. - 36 с.
1 Див Постанова Президії Пензенського обласного суду від 06.10.2006 № 44г-160 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Михайлова І.А. Правосуб'єктність фізичних осіб: деякі напрямки подальшого вдосконалення російського цивільного законодавства / І.А. Михайлова / / Цивільне право. 2009. № С. 11.
1 Див Кузнєцова О.В. Коментар до Федерального закону від 24 квітня 2008 року № 48-ФЗ «Про опіки і піклування» [електронний ресурс] / О.В. Кузнєцова / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2008. - 48 с.
1 Див Міхєєва Л.Ю. Сутність опіки (піклування) як форми влаштування фізичних осіб: збірник статей / Л. Ю. Міхеєва, І.М. Кузнєцова / / Нотаріус. 2008 р. № 1. С. 62-63.
1 Див Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю: постанову Уряду РФ від 01.05.1996 № 542 / / Збори законодавства РФ. 1996. № 19.
1 Див Клячин Є.М. Безвісна відсутність / О.М. Клячин / / Російська газета. 2007. № 3223. С. 23.
1 Див Міхєєва Л.Ю. Безвісна відсутність боржника / Л.Ю. Міхеєва / / Відомості Верховної Ради. 2006. № № 6. С. 2.
1 Див Касаційне визначення Пензенського обласного суду від 13.05.2008 у справі № 33-860 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 126 с.
1 Див Визначення Московського обласного суду від 10.03.2005 у справі № 33-1852 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша: федеральний закон РФ від 30.11.1994 № 51-ФЗ Статті 276-279 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Михайлова І.А. Теоретичні та практичні проблеми визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошення померлим / І. А. Михайлова / / Спадкове право. 2006. № 2. С. 23.
2 Див Про акти громадянського стану: федеральний закон від 15 листопада 1997 р. № 143-ФЗ ст. 5340 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Суханов Є.А. Цивільне право: навчальний посібник / Е.А. Суханов - М.: ВолтерсКлувер, 2005. - 58 с.
2 Див Іхсанов Р.В. Розгляд судами справ про визнання безвісно відсутніми або оголошення померлими співробітників органів внутрішніх справ / Р.В. Іхсанов / / ЕЖ-Юрист. 2005. № 12. С. 31.
1 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 65 с.
1 Див Про акти громадянського стану: федеральний закон від 15.11.1997 № 143-ФЗ Стаття 75 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Сімейний кодекс Російської Федерації: федеральний закон від 29.12.1995 № 223-ФЗ Стаття 26 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Портянкіна С.П. Про взаімодействиіі органів внутрішніх справ і суду у справах про визнання громадянина безвісно відсутнім і про оголошення громадянина померлим / С.П. Портянкіна / / Арбітражний і цивільний процес. 2008. № 9. С. 56.
1 Див Агарков М.М. Право на ім'я. Вибрані праці з цивільного права / М.М. Агарков - М.: Центр «ЮрІнфо», 2006. - 41 с.
2 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А.М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 82 с.
1 Див Про акти громадянського стану: федеральний закон від 15 листопада 1997 р. № 143-ФЗ ст. 18 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Положення про паспорт громадянина Російської Федерації: Затв. Постановою Уряду РФ від 08.07.1997 № 828 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Мискіна А.В. Правові аспекти зміни особами прізвища при укладенні шлюбу / О.В. Мискіна / / Нотаріус. 2009. № 1. С. 25.
1 Див Сергєєва О. П. Цивільне право: підручник / А.П. Сергєєва, Ю. К. Толстой - М.: Проспект, 1999. - 36 с.
1 Див Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша: федеральний закон РФ від 30.11.1994 № 51-ФЗ Стаття 19 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Михайлова І.А. Ім'я громадянина: поняття, значення, правова природа / І.А. Михайлова / / Цивільне право. 2006. № 2. С. 13.
1 Див Копилова Є.Ю. Правове регулювання зміни статі у шлюбі / Є. Ю. Копилова / / Нотаріус. 2007. № 6. С. 49-53.
2 Див Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша: федеральний закон РФ від 30.11.1994 № 51-ФЗ Стаття 20 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
3 Див Про громадянство: федеральний закон від 31. 05.2002 № 62-ФЗ Стаття 3 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Світ Ю. П. Про нові проблеми реєстрації громадян за місцем проживання / Ю.П. Світ / / Житлове питання. 2007. № 7. С. 23.
2 Див Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації: Затв. Постановою Уряду Російської Федерації від 17.07.1995 № 713 [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Про біженців: федеральний закон від 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
1 Див Калінін Б.Ю. Диференціація правовідносин при реєстрації за місцем проживання і місцю перебування / Б.Ю. Калінін / / Житлове питання. 2007. № 7. С. 32.
1 Див Про акти громадянського стану: федеральний закон від 15.11.1997 № 143-ФЗ [електронний ресурс] / / Консультантплюс. ВерсіяПроф.
2 Див Гришаєв С.П. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Постатейний [електронний ресурс] / С.П. Гришаєв, А. М. Ерделевскій. / / Консультантплюс. ВерсіяПроф, 2007. - 96 с.
1 Див Малеина М.М. Зміна біологічного і соціального статі: перспективи розвитку законодавства / М.Н. Малеина / / Журнал російського права. 2007. № 9. С. 14.
2 Див Суханов Є.. Цивільне право: підручник / Е.А. Суханов - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 50 с.
3 Див Антокольская М.В. Сімейне право: підручник / М. В. Антокольський. - М.: МАУП, 2004. - 107 с.